Jak EU přijímá a přezkoumává sankce

Přijímání rozhodnutí Rady

Omezující opatření jsou stanovena v rozhodnutích Rady v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP). Návrh předkládá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

Navrhovaná opatření následně posuzují a projednávají příslušné přípravné orgány Rady:

pracovní skupina Rady příslušná pro danou zeměpisnou oblast, v níž se dotčená země nachází (například Pracovní skupina pro východní Evropu a Střední Asii v případě Ukrajiny nebo Běloruska, Pracovní skupina pro Mašrek/Maghreb v případě Sýrie),
Pracovní skupina radů pro vnější vztahy,
v případě potřeby Politický a bezpečnostní výbor,
Výbor stálých zástupců (Coreper II).

Rozhodnutí musí poté jednomyslně přijmout Rada.

Pokud rozhodnutí Rady zahrnuje zmrazení majetku nebo jiné druhy hospodářských či finančních sankcí, musejí být tato opatření provedena příslušným nařízením Rady.

1

Krok č. 1

vysoký představitel předloží návrh
2

Krok č. 2

návrh projednají příslušné přípravné orgány Rady
3

Krok č. 3

s daným právním aktem vyjádří souhlas Coreper II
4

Krok č. 4

rozhodnutí přijme Rada
5

Krok č. 5

rozhodnutí je vyhlášeno v Úředním věstníku EU

Přijímání nařízení Rady

Na základě rozhodnutí Rady přijatého v rámci SZBP předkládají společný návrh nařízení Rady vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropská komise.

Společný návrh posoudí Pracovní skupina radů pro vnější vztahy (RELEX), která jej postoupí Coreperu II a k přijetí Radě. O přijetí nařízení Rady uvědomí Rada Evropský parlament.

Nařízení stanoví přesný rozsah opatření a podrobnosti týkající se jejich provádění. Nařízení je jakožto právní akt s obecnou působností závazné pro všechny osoby nebo subjekty (hospodářské subjekty, veřejné orgány atd.) v EU.

1

Krok č. 1

vysoký představitel a Evropská komise předloží návrh
2

Krok č. 2

návrh projednají příslušné přípravné orgány Rady
3

Krok č. 3

s daným právním aktem vyjádří souhlas Coreper II
4

Krok č. 4

nařízení přijme Rada
5

Krok č. 5

nařízení je vyhlášeno v Úředním věstníku EU
6

Krok č. 6

Rada informuje Evropský parlament

Vstup v platnost a provádění

Rozhodnutí Rady vstupuje v platnost vyhlášením v Úředním věstníku Evropské unie.

Rozhodnutí Rady a nařízení Rady se obvykle přijímají společně a vstupují v platnost dnem přijetí. Oba právní akty tak mohou nabýt účinnosti současně. To je důležité zejména v případě zmrazení majetku.

Za uplatňování a prosazování sankcí EU nesou hlavní odpovědnost členské státy EU. Evropská komise jakožto strážkyně Smluv na toto uplatňování a prosazování sankcí EU ve všech členských státech dohlíží.

Sankce EU se uplatňují v rámci jurisdikce EU. Povinnosti, které ukládají, jsou závazné pro občany EU na jakémkoli místě, pro společnosti a organizace založené podle práva členského státu, na palubě letadel nebo plavidel patřících do jurisdikce členských států, ale i pro všechny osoby nebo subjekty v rámci EU.

V rámci práva Unie musí omezující opatření EU dodržovat také Evropská komise při plnění rozpočtu EU.

Kandidátské země EU, země Evropského sdružení volného obchodu a Evropského hospodářského prostoru, jakož i členské státy Východního partnerství se systematicky vyzývají, aby se k omezujícím opatřením EU připojily.

Postup oznamování

Osobám a subjektům, na něž se vztahuje zmrazení majetku nebo cestovní omezení (tj. osobám a subjektům uvedeným na seznamu), se opatření, která vůči nim byla přijata, oznamují:

jednotlivě dopisem zaslaným na jejich adresu, pokud je známa,
prostřednictvím oznámení, které Rada zveřejní v řadě „C“ Úředního věstníku Evropské unie.

Proces přezkumu

Všechna platná omezující opatření jsou průběžně přezkoumávána, aby se zajistilo, že i nadále přispívají k dosažení stanovených cílů.

Sankce OSN

V případě omezujících opatření přijatých za účelem provedení rezolucí Rady bezpečnosti OSN není stanoveno datum ukončení jejich platnosti. V návaznosti na příslušné rozhodnutí OSN mohou být neprodleně pozměněna nebo zrušena.

Smíšené sankce

U opatření OSN také není stanoven konec platnosti. Autonomní opatření EU jsou přezkoumávána alespoň jednou za 12 měsíců.

Autonomní sankce EU

Rozhodnutí Rady o zavedení autonomních omezujících opatření EU platí obvykle 12 měsíců, přičemž u souvisejících nařízení Rady se konec platnosti nestanoví.

Dříve než Rada rozhodne o prodloužení platnosti takového rozhodnutí, provede přezkum omezujících opatření. V závislosti na vývoji situace může Rada rozhodnout, že omezující opatření pozmění, prodlouží jejich platnost nebo je pozastaví.

Žádost o zrušení omezujících opatření

Osoby a subjekty zařazené na seznam mohou předložit Radě žádost s podpůrnými dokumenty, aby rozhodnutí o jejich zařazení na seznam bylo znovu zváženo. Žádost se zasílá na tuto adresu:

Council of the European Union General Secretariat RELEX.1 Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Poslat e-mail: [email protected]

Napadení rozhodnutí Rady o uplatnění omezujících opatření

Dotčené osoby a subjekty mohou rozhodnutí Rady napadnout u Tribunálu Evropské unie v souladu s podmínkami stanovenými v čl. 275 druhém pododstavci a čl. 263 čtvrtém a šestém pododstavci Smlouvy o fungování Evropské unie.

Viz také:

Druhy sankcí, které EU přijímá

Proč EU přijímá sankce?

Sankce