Reglamento de Materias Primas Fundamentales
Las nuevas normas sobre las materias primas fundamentales permitirán que la UE diversifique el origen de sus importaciones y aumente la extracción, el procesamiento y el reciclado en los Estados miembros.
¿Por qué hace falta un Reglamento de Materias Primas Fundamentales en la UE?
La demanda de la UE de metales comunes, materiales para baterías, tierras raras y otros materiales aumentará de forma exponencial a medida que la UE vaya prescindiendo de los combustibles fósiles y adoptando sistemas de energía limpia que requieren más minerales.
La transición ecológica de la UE exigirá el aumento de la producción local de pilas y baterías, paneles solares, imanes permanentes y otras tecnologías limpias. Se necesitará acceso a grandes cantidades de diversas materias primas para hacer frente a la demanda correspondiente.
Además, para la UE las materias primas fundamentales son importantes también en los siguientes ámbitos:
Cadenas de valor industriales
Las materias primas no energéticas se asocian a todas las industrias en todas las fases de la cadena de suministro.
Tecnologías estratégicas, como el espacio y la defensa
El progreso tecnológico y el aumento de la calidad de vida dependen de un número variable y cada vez mayor de materias primas.
Clima, energía y medio ambiente
La tecnología limpia requiere materias primas, que son insustituibles en paneles solares, aerogeneradores, vehículos eléctricos e iluminación eficiente desde el punto de vista energético.
La producción local es clave para la reforma de los sistemas de energía y movilidad de la UE, impulsada en parte por el plan REPowerEU y los objetivos de la UE para 2035 en materia de emisiones de automóviles.
Reglamento de Materias Primas Fundamentales de la UE
En marzo de 2024, el Consejo adoptó el Reglamento de Materias Primas Fundamentales, en respuesta a la previsión de que la demanda de tierras raras aumente de forma exponencial en los próximos años.
Las materias primas fundamentales son materias primas de gran importancia económica para la UE, cuyo suministro tiene un elevado riesgo de sufrir interrupciones debido a la concentración de sus fuentes y a la falta de sustitutos adecuados y asequibles.
El Reglamento tiene por objeto:
- aumentar y diversificar el suministro de materias primas fundamentales de la UE;
- reforzar la circularidad, incluido el reciclado;
- apoyar la investigación y la innovación en relación con el uso eficiente de los recursos y el desarrollo de sustitutos.
Las nuevas normas también reforzarán la autonomía estratégica de Europa.
¿Qué son las materias primas y para qué se utilizan?
Los metales, los minerales y los materiales naturales forman parte de nuestra vida diaria. Aquellas materias primas que son vitales para la economía y cuyo suministro presenta un elevado riesgo se denominan «materias primas fundamentales».
Las materias primas fundamentales son esenciales para el funcionamiento y la integridad de todo tipo de ecosistemas industriales.
Treinta y cuatro materias primas fundamentales
Algunos sectores son especialmente estratégicos para los objetivos de la UE en materia de energías renovables y en los ámbitos digital, espacial y de la defensa.
A partir de las 34 materias primas fundamentales identificadas, se ha creado una lista específica de 17 materias primas estratégicas* (que se indican en amarillo oscuro a continuación), que son aquellos materiales para los que se prevé un crecimiento exponencial desde el punto de vista del aprovisionamiento y que presentan unas necesidades de producción complejas, por lo que corren mayor riesgo de sufrir problemas de suministro.
Esta lista se revisará periódicamente.
- Aluminio/Bauxita/Alúmina
- Carbón de coque
- Litio
- Fósforo
- Antimonio
- Feldespato
- Tierras raras ligeras*
- Escandio
- Arsénico
- Espato flúor
- Magnesio
- Silicio metálico
- Barita
- Galio
- Manganeso
- Estroncio
- Berilio
- Germanio
- Grafito
- Tántalo
- Bismuto
- Hafnio
- Niobio
- Metal de titanio
- Boro
- Helio
- Metales del grupo del platino
- Wolframio
- Cobalto
- Tierras raras pesadas*
- Fosforita
- Vanadio
- Cobre
- Níquel
* Materias primas estratégicas en las tierras raras pesadas y las tierras raras ligeras: Nd, Pr, Tb, Dy, Gd, Sm y Ce.
¿Para qué se utilizan las materias primas fundamentales?
Las materias primas fundamentales se utilizan en todos los ámbitos. Sin ellas, la mayoría de los sectores de la sociedad no podrían funcionar, ya que se encuentran en muchos aparatos de uso cotidiano y en productos esenciales para la economía de todos los Estados miembros, como los teléfonos inteligentes, los coches eléctricos, los aerogeneradores, los fertilizantes y los aviones.
Tecnología de vibración en teléfonos = wolframio
Vehículos eléctricos = litio, cobalto y níquel
Aerogeneradores = boro
El papel de la geopolítica en la obtención de materias primas fundamentales
Las materias primas fundamentales proceden principalmente de fuera de la UE. La UE nunca será autosuficiente, pero sí pretende diversificar sus fuentes de suministro.
En la actualidad, hay determinadas materias primas fundamentales para las que la UE depende de un solo país:
- China suministra el 100 % de las tierras raras pesadas de la UE;
- Turquía suministra el 99 % del boro de la UE;
- Sudáfrica suministra el 71 % del platino de la UE.
Desde 2024, las restricciones impuestas por terceros países a la exportación de tierras raras y otros materiales fundamentales hacen más urgente la estrategia de diversificación de la UE.
Por ejemplo, en los últimos tres años, China ha adoptado una serie de medidas de control de las exportaciones con respecto a materias primas fundamentales como el galio, el wolframio, el bismuto y las tierras raras, pero también con respecto a productos finales como las baterías o los equipos relacionados con el procesamiento de tierras raras.
Paralelamente, otros agentes mundiales han intensificado sus acciones para garantizar el acceso de sus industrias a las materias primas fundamentales mediante la financiación de proyectos de materias primas fundamentales y la diversificación de sus fuentes de suministro a través de asociaciones.
Principales proveedores de materias primas fundamentales de la UE
Mapa mundial de los principales proveedores de materias primas fundamentales de la UE: China es el mayor proveedor, tanto mundial como de la UE, de la mayoría de las materias primas fundamentales, entre ellas la baritina, el bismuto, el galio, el germanio, el magnesio, el grafito natural, todas las tierras raras (ligeras y pesadas), el wolframio y el vanadio.
Aunque China sigue siendo uno de los principales proveedores de la UE, el suministro de una serie de materias primas fundamentales procede de dentro de la Unión: por ejemplo, el carbón de coque y el cobre procedentes de Polonia, el arsénico de Bélgica, el hafnio de Francia, el estroncio de España o el níquel de Finlandia.
Mayor autosuficiencia
A fin de reducir su dependencia de terceros países para acceder a materias primas fundamentales, la UE ha establecido los siguientes objetivos para 2030:
Que al menos el 10 % del consumo anual de la UE se extraiga en la UE.
Que al menos el 40 % del consumo anual de la UE se procese en la UE.
Que al menos el 25 % del consumo anual de la UE proceda del reciclado interno.
Que no más del 65 % del consumo anual de la Unión de una determinada materia prima estratégica, en la fase de procesado que corresponda, proceda de un único tercer país.
Para lograrlo, la UE pretende intensificar las acciones comerciales, lo que incluye:
- un Club de Materias Primas Fundamentales que reúna a todos los países afines dispuestos a reforzar las cadenas de suministro mundiales;
- el refuerzo de la Organización Mundial del Comercio;
- la ampliación de su red de acuerdos de facilitación de inversiones sostenibles y acuerdos de libre comercio;
- el ejercicio de una mayor presión para hacer cumplir la normativa a fin de combatir las prácticas comerciales desleales.
Proyectos estratégicos
Para contribuir a la consecución de estos objetivos, la Comisión aprobó en 2025 60 proyectos estratégicos en el marco del Reglamento de Materias Primas Fundamentales, en los que participan 13 Estados miembros de la UE y 13 terceros países.
Los proyectos comprenden 14 de las 17 materias primas estratégicas y abarcan toda la cadena de valor, desde la extracción y el procesamiento hasta el reciclado.
Se da prioridad a la reducción de la dependencia, con atención particular a las cadenas de suministro más vulnerables. Por ejemplo, está previsto que la dependencia de un solo país para la extracción de tierras raras disminuya del 95 % al 42 % gracias a la ejecución de proyectos seleccionados.
La dependencia de la UE con respecto al galio (que es fundamental para los semiconductores y la industria de la defensa) disminuirá del 71 % al 17 %, mientras que, en el caso del germanio, la UE podría lograr la plena independencia del suministro de aquí a 2030.
Reforzar la seguridad del suministro y la circularidad
El 3 de diciembre de 2025, la Comisión adoptó el plan de acción RESourceEU para acelerar e intensificar los esfuerzos destinados a garantizar el suministro de materias primas fundamentales de la UE en sectores industriales clave (como la industria automovilística, la IA y la defensa) en un contexto de aumento de la geopolitización en el aprovisionamiento de dichos materiales.
El plan propone modificaciones selectivas del Reglamento de Materias Primas Fundamentales para mejorar la circularidad, con el objetivo de aumentar la capacidad de reciclado y reforzar el mercado secundario de materias primas fundamentales, en particular en lo que respecta a los imanes permanentes.
La posición del Consejo, adoptada el 4 de marzo de 2026, apoya los cambios propuestos y:
- exige a la Comisión que notifique a los Estados miembros y a los consejos de administración de las empresas cualquier riesgo relacionado con el suministro de materias primas fundamentales;
- aclara qué autoridad tiene la Comisión para proponer medidas de mitigación del riesgo;
- permite el uso de pasaportes de productos para cumplir las obligaciones de información con respecto a los imanes permanentes.
- Materias primas: el Consejo adopta su posición para reforzar la seguridad del suministro y la circularidad de la industria de la UE (comunicado de prensa, 4.3.2026)
- Reglamento por el que se modifica el Reglamento de Materias Primas Fundamentales (propuesta de la Comisión)
El plan de acción RESourceEU introduce también varios instrumentos nuevos, entre ellos:
- el Centro Europeo de Materias Primas Fundamentales,
- un enfoque coordinado por lo que respecta al almacenamiento,
- un mecanismo de compra conjunta a través de la Plataforma de Materias Primas.
El futuro de la demanda
El objetivo de la UE de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030 sitúa a Europa en una senda responsable para alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050.
Para lograrlo, será necesario llevar a término la doble transición, descarbonizar el sistema energético y garantizar la autonomía a través del acceso a materias primas fundamentales y su transformación.
Demanda de materiales en la Unión Europea (hipótesis de fuerte demanda)
El gráfico muestra las cinco materias primas fundamentales con mayor demanda en la UE en 2020 e indica la demanda prevista de cada una de ellas para 2030 y 2050.
Por ejemplo, se prevé que el aluminio desempeñe un papel fundamental en la transición de Europa hacia un futuro sostenible, ya que es un componente clave de casi todas las tecnologías energéticas limpias a las que el Reglamento sobre una Industria de Cero Emisiones Netas confiere prioridad, como los sistemas solares fotovoltaicos, los aerogeneradores, las tecnologías de red eléctrica y las pilas y baterías. Se espera que entre 2020 y 2050 aumente en un 543 %.
Los datos muestran la demanda de materias primas fundamentales prevista para cinco sectores estratégicos de la UE: energías renovables, movilidad eléctrica (electromovilidad), industria, tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) y sector aeroespacial y de la defensa.
Véase también:
Política industrial de la UE
Plan REPowerEU: la política energética en los planes de recuperación y resiliencia de los países de la UE
Objetivo 55
Última revisión: 27 de abril de 2026