Objetivo 55: reforma del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE
El régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) de la UE es la principal herramienta de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. La reforma del sistema forma parte del paquete «Objetivo 55», un conjunto de propuestas para revisar y actualizar la legislación de la UE relacionada con el clima, la energía y el transporte, que contribuirá a los objetivos climáticos de la UE de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030 y alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050.
En diciembre de 2022, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo político provisional sobre la reforma del RCDE. El Consejo adoptó formalmente la nueva legislación en abril de 2023.
Reforma del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE
El régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) de la UE es uno de los mayores mercados de carbono del mundo y la principal herramienta de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
- El régimen pone precio al carbono. Cada año, las entidades cubiertas por el RCDE deben comprar los «derechos» correspondientes a sus emisiones de gases de efecto invernadero.
- Cada año se establece un límite de los derechos de emisión comercializados, que se rebaja año tras año. Con ello se crean incentivos financieros para que las empresas reduzcan sus emisiones.
- Sin embargo, a algunos sectores expuestos a «fugas de carbono» se les asignan derechos gratuitos para respaldar su competitividad.
¿Cómo contribuye el RCDE de la UE al objetivo de neutralidad climática?
El RCDE de la UE abarca cerca del 40 % de las emisiones totales de la UE y ya ha demostrado ser una herramienta clave para reducirlas.
Desde su introducción, en 2005, las emisiones de la UE se han rebajado en un 41 % en los sectores cubiertos.
La reforma dará lugar a una mayor reducción de las emisiones, con lo que la UE se aproximará a la neutralidad climática.
¿Qué sectores están ya cubiertos?
El RCDE de la UE cubre aproximadamente 10 000 empresas:
- electricidad y generación de calor;
- sectores industriales de gran consumo de energía (p.ej. refinerías, siderurgia, producción de cemento, vidrio y papel);
- aviación comercial (vuelos dentro del Espacio Económico Europeo).
¿Qué cambiará con la reforma?
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objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos:
- nueva reducción del 62 %;
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reducción más rápida del límite máximo, menor cantidad de derechos de emisión en el mercado:
- reducción de 117 millones de derechos de emisión en dos años;
- reducción anual del 4,3 % (2024-2027) y del 4,4 % (2028-2030) en lugar del 2,2 % actual;
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el RCDE cubrirá nuevos sectores:
- ampliación al transporte marítimo (introducido gradualmente entre 2024 y 2026);
- un nuevo RCDE distinto para edificios, transporte por carretera y combustibles para sectores adicionales;
- supresión gradual de los derechos de emisión gratuitos para determinados sectores (en paralelo a la introducción del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono: régimen para la fijación del precio del carbono aplicable a los productos de gran consumo energético que se importan a la UE para evitar fugas de carbono);
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mayor financiación para descarbonizar los sectores del RCDE:
- fondo de modernización;
- fondo de innovación;
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Hasta 65 000 millones de euros destinados a hacer frente a las repercusiones de la fijación del precio del carbono del régimen propuesto para los edificios y el transporte por carretera y los combustibles para sectores adicionales:
- parte de los ingresos de las asignaciones para edificios, transporte por carretera y combustibles para sectores adicionales se empleará en el Fondo Social para el Clima (protegiendo a las personas y empresas más vulnerables frente a las repercusiones de la fijación de precios del carbono de este nuevo sistema RCDE).
- Objetivo 55: el Consejo adopta actos legislativos clave para cumplir los objetivos climáticos para 2030 (comunicado de prensa, 25.4.2023)
- Objetivo 55: el Consejo adopta una Decisión sobre la Reserva de Estabilidad del Mercado (comunicado de prensa, 28.3.2023)
- Objetivo 55: el Consejo y el Parlamento alcanzan un acuerdo provisional sobre el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE y el Fondo Social para el Clima, 18.12.2022
- Paquete de medidas «Objetivo 55»: el Consejo acuerda orientaciones generales sobre las reducciones de emisiones y sus repercusiones sociales (comunicado de prensa, 29.6.2022)
- Objetivo 55 (información de referencia)
- Pacto Verde Europeo (información de referencia)
Última revisión: 31 de enero de 2025