Consejo de Competitividad (Investigación y Espacio), 29 de noviembre de 2024

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Investigación

El refuerzo de la competitividad de la UE, el fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigación y la superación de su fragmentación

Los ministros competentes en materia de investigación iniciaron la parte del Consejo de Competitividad dedicada a la investigación adoptando unas Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo de la competitividad de la UE, el fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigación y la superación de su fragmentación.

Los ministros han reafirmado su compromiso de mejorar la competitividad, la prosperidad y la neutralidad climática de la UE de aquí a 2050 mediante la mejora de las políticas de investigación e innovación (I+i). Las Conclusiones subrayan la necesidad de fomentar la excelencia científica y la innovación disruptiva y de abordar retos como las transiciones ecológica y digital y la seguridad económica. En las Conclusiones se insta a reducir la brecha entre los Estados miembros y aumentar las inversiones en I+i para cumplir el objetivo del 3 % del PIB de aquí a 2030 y promover la colaboración nacional y de la UE. Las Conclusiones destacan la importancia del conocimiento, el talento y la elaboración de políticas basadas en datos contrastados para reforzar la competitividad y la posición mundial de la UE. El Espacio Europeo de Investigación (EEI) será vital para reducir la fragmentación de los ecosistemas de I+i y mejorar la colaboración entre los Estados miembros. El texto apoya una mejor gobernanza del EEI en ámbitos como la ciencia abierta, los ecosistemas de innovación y las infraestructuras de investigación y promueve al mismo tiempo la circulación del talento y la movilidad de los investigadores. Por último, anima a crear un entorno favorable a los inversores para las empresas emergentes, incentivando las inversiones privadas y la financiación flexible para el crecimiento tecnológico de Europa.

• Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo de la competitividad de la UE, el fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigación y la superación de su fragmentación
• Criterios de actuación del EEI 2022-2024
• Espacio Europeo de Investigación (información de referencia)

Aprovechar el potencial de la bioeconomía de Europa central y oriental

Los ministros también han adoptado unas Conclusiones del Consejo sobre una posible iniciativa de investigación e innovación (I+i) a escala europea para impulsar la gestión sostenible de los recursos naturales, la seguridad de los sistemas alimentarios y la implantación de la bioeconomía, aprovechando el potencial de Europa central y oriental.

En las Conclusiones del Consejo se hace hincapié en que la producción sostenible de biomasa es esencial para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo para 2030 y 2050 y para impulsar la competitividad de Europa a través de una bioeconomía circular. El texto aboga por una mayor colaboración transnacional, en particular con los países vecinos (Balcanes Occidentales y países candidatos), para abordar los retos en la gestión de los recursos y la seguridad alimentaria, y reconoce la labor de BIOEAST, una iniciativa que reúne a los países de Europa central y oriental para fomentar la bioeconomía circular, por su papel en la coordinación de la investigación pertinente. Por último, las Conclusiones invitan a la Comisión a evaluar la necesidad y la viabilidad de una posible nueva iniciativa de I+i en el ámbito de la bioeconomía.

• Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo de la competitividad de la UE, el fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigación y la superación de su fragmentación

Materiales avanzados

Los ministros han adoptado asimismo unas Conclusiones del Consejo relativas a la Comunicación de la Comisión sobre materiales avanzados.

El Consejo acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre la creciente demanda de materiales avanzados en Europa y pide que se acelere la investigación y la innovación (I+i) para seguir desarrollando el ecosistema de materiales avanzados. Estos materiales deben ser seguros, sostenibles y eficientes en la utilización de los recursos para contribuir al Pacto Verde y la economía circular. El Consejo invita a la Comisión y a los Estados miembros a que mejoren la seguridad de la investigación, determinen objetivos comunes y actualicen los ámbitos prioritarios de la I+i, según proceda. Tiene en cuenta la sugerencia de crear una infraestructura digital para materiales avanzados, sobre la base de infraestructuras existentes como EuroHPC y la Nube Europea de la Ciencia Abierta. El Consejo pide a la Comisión que evite la carga administrativa para los Estados miembros a la hora de crear un Consejo de Tecnología para los Materiales Avanzados. Hace hincapié en la necesidad de inversión pública y privada, utilizando iniciativas como la asociación «Materiales Innovadores para la UE» o proyectos de interés común europeo para atraer financiación privada. El Consejo pide también que se refuercen las sinergias entre los fondos de la UE para apoyar a los innovadores y las pymes y para desarrollar las capacidades de los trabajadores, destacando la puesta en marcha de una academia de materiales avanzados. Por último, destaca las consideraciones éticas y la incidencia social de los materiales avanzados, entre ellas, sus repercusiones sobre la salud y el medio ambiente.

• Conclusiones del Consejo sobre la Comunicación de la Comisión sobre materiales avanzados
• Comunicación sobre los materiales avanzados para el liderazgo industrial

Contribución de la investigación y la innovación a la competitividad de la UE

Los ministros han mantenido un debate de orientación sobre la contribución de la investigación y la innovación a la competitividad de la UE, que estaba enmarcado en una nota elaborada por la Presidencia húngara.

La nota recuerda que el informe de Mario Draghi sobre el futuro de la competitividad europea subraya el papel fundamental de la investigación y la innovación para impulsar la productividad y la competitividad de Europa, y hace hincapié en la necesidad de subsanar el déficit de innovación frente a otras economías mundiales. El informe Draghi propone varias medidas para abordar las deficiencias de la innovación europea y lograr que el ecosistema avance.

Entre ellas se incluyen:

• mejorar la financiación de la innovación, las empresas emergentes y las empresas en expansión;
• elaborar un décimo Programa Marco de Investigación e Innovación más sencillo y eficaz;
• promover la excelencia académica; invertir en una infraestructura de investigación de vanguardia a nivel mundial;
• coordinar mejor las políticas para alcanzar el objetivo de destinar el 3 % del PIB a I+D; simplificar el marco regulador.

Los ministros han dado su opinión sobre tres asuntos:

• principales puntos del informe de Draghi y cómo aplicarlos;
• promover la excelencia y preservar al mismo tiempo la inclusividad, la accesibilidad y la puesta en común los beneficios y la prosperidad de la I+i;
• formas de movilizar el capital privado de I+i.

Todos los ministros han acogido con satisfacción el análisis del informe Draghi y han convenido en que la investigación y la innovación son esenciales para mejorar la competitividad de la UE y reducir la brecha de innovación con los principales agentes económicos mundiales. Muchos ministros han explicado las medidas adoptadas para alcanzar el objetivo del 3 % del PIB dedicado a la investigación. Sin embargo, según muchas delegaciones, para alcanzar este objetivo será esencial la inversión privada. Los ministros han pedido un mejor marco para atraer la inversión privada con menos carga administrativa, más incentivos y una verdadera unión de los mercados de capitales. La Presidencia ha pedido que se alcance un término medio entre excelencia e inclusividad en la política de investigación. Por último, muchas delegaciones han coincidido en que ahora es el momento de actuar.

• Nota de la Presidencia sobre «La contribución de la investigación e innovación a la competitividad de la Unión Europea: seguimiento de las recomendaciones del informe sobre el futuro de la competitividad europea»

Varios

Independencia del Consejo Europeo de Investigación (CEI)

La delegación danesa, con el apoyo de otras veintidós delegaciones, ha facilitado información sobre el refuerzo de la independencia del Consejo Europeo de Investigación (CEI).

Programa de la Presidencia entrante

La delegación polaca ha informado al Consejo sobre el programa de trabajo de su Presidencia en el ámbito de la investigación y la innovación.

Espacio

Reforzar las competencias europeas en el sector espacial

Los ministros han adoptado unas Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo de las competencias europeas en el sector espacial.

Presidida por el ministro de Estado Richárd Szabados, los ministros competentes en formación espacial han convenido en que el sector espacial desempeña un papel crucial para que se puedan alcanzar los objetivos económicos, sociales, medioambientales, tecnológicos y de seguridad de la UE. Sin embargo, existe una necesidad acuciante de reforzar las capacidades de Europa en este ámbito para mantener su competitividad, liderazgo e independencia.

Las Conclusiones destacan la importancia de un enfoque global que incluya:

• el desarrollo de competencias,
• marcos reglamentarios,
• la colaboración internacional para garantizar que Europa siga estando a la vanguardia de la tecnología espacial.

Las Conclusiones hacen hincapié en la necesidad de adoptar medidas proactivas, como invertir en la educación CTIM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) y crear sinergias entre empresas, universidades e instituciones públicas. Se espera que estas medidas fomenten la innovación, la sostenibilidad y la resiliencia en el sector espacial europeo. Las Conclusiones también piden una menor dependencia de las tecnologías no europeas para proteger los intereses de la Unión y reforzar su capacidad para actuar con independencia en la escena mundial y fomentar una cultura de mejora continua y excelencia en el sector espacial.

• Conclusiones del Consejo sobre el refuerzo de las competencias europeas en el sector espacial

  Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):

  EN DA

Evaluación intermedia del Programa Espacial

Conclusiones del Consejo sobre la evaluación intermedia del Programa Espacial de la Unión Europea

Las Conclusiones del Consejo «La evaluación intermedia del Programa Espacial de la Unión Europea» analizan los resultados de un informe sobre la ejecución del Programa Espacial de la UE y sobre el rendimiento de la Agencia de la UE para el Programa Espacial (EUSPA), que la Comisión publicó en julio de 2024. El Programa Espacial se creó para el periodo 2021-2027 con el fin de llevar a cabo actividades espaciales en los ámbitos de la observación de la Tierra, la navegación por satélite, el conocimiento de la situación en el medio espacial, las comunicaciones gubernamentales por satélite (Govsatcom), la conectividad y la investigación y la innovación espaciales, y de apoyar una capacidad autónoma, segura y rentable de acceso al espacio, teniendo en cuenta los intereses esenciales de seguridad de la Unión. Además pretende estimular el desarrollo de una economía espacial de la Unión fuerte, también apoyando el ecosistema espacial y reforzando la competitividad, la innovación, el emprendimiento, las aptitudes y la creación de capacidades en todos los Estados miembros y regiones de la Unión, y crear la Agencia de la UE para el Programa Espacial (EUSPA). En las Conclusiones del Consejo se hace balance de los progresos realizados en la ejecución del Programa Espacial de la UE, se analiza el trabajo de la EUSPA y se determinan las prioridades de los trabajos futuros. Las Conclusiones instan a actuar contra las crecientes amenazas a la seguridad y la resiliencia del programa y piden reducir la dependencia y aumentar la autonomía.

• Conclusiones del Consejo sobre la evaluación intermedia del Programa Espacial de la Unión Europea

  Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):

  EN
• Informe sobre la ejecución del Programa Espacial de la UE y sobre el rendimiento de la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial
• Sitio web de la EUSPA

El futuro de la política espacial de la UE

Los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre el futuro de la política espacial de la UE: sinergias en materia de defensa con un programa espacial civil.

El debate de orientación se ha centrado en los aspectos estratégicos y de seguridad de la política espacial, tras la adopción de la Estrategia Espacial de la UE para la Seguridad y la Defensa en marzo de 2023. El debate se articuló en torno a un documento elaborado por la Presidencia húngara en el que se señalaba el espacio como un ámbito estratégico y controvertido.

Los ministros han compartido su opinión sobre tres asuntos:

• la posible evolución del Programa Espacial para hacer frente a los crecientes retos en materia de seguridad en Europa;
• el fortalecimiento de la resiliencia y la seguridad de las infraestructuras espaciales de la UE en el contexto de los actuales marcos de supervisión civil;
• consideraciones sobre qué tecnologías de doble uso deben priorizarse y medidas para garantizar la armonización con los objetivos de sostenibilidad.

Muchas delegaciones han hecho hincapié en la necesidad de actualizar la percepción estratégica europea del espacio para seguir el ritmo de la rápida evolución del panorama geopolítico internacional. Varias delegaciones han señalado que las consideraciones sobre el doble uso —el uso de recursos espaciales tanto para fines civiles como militares o de seguridad— serán cada vez más importantes en la futura política espacial. Sin embargo, en consonancia con la Estrategia Espacial de la UE para la Seguridad y la Defensa, la mayoría de los ministros han acordado que el Programa Espacial de la UE debe prestar más servicios a los usuarios de la defensa, aunque manteniendo el control civil. En este contexto, la próxima Ley Espacial de la UE, el nuevo Programa Espacial y las iniciativas espaciales emblemáticas de la UE deben tener en cuenta las necesidades de doble uso para garantizar la resiliencia y la seguridad de los sistemas espaciales de la UE, preservar la soberanía tecnológica en el espacio y reforzar la autonomía estratégica general.

• Sitio web del SEAE sobre la Estrategia Espacial de la UE para la Seguridad y la Defensa
• Nota de la Presidencia sobre «El futuro de la política espacial de la Unión»

  Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):

  EN DA IT PT

Varios

Programa de la Presidencia entrante

La delegación polaca ha informado al Consejo del programa de trabajo de la Presidencia entrante en el ámbito espacial.

• Investigación y desarrollo tecnológico (información de referencia)
• Política espacial de la UE (información de referencia)