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Consejo de Competitividad (Mercado Interior e Industria), 22 de mayo de 2025
Principales resultados
Interfaz pública para la declaración de desplazamiento de trabajadores
Los ministros han aprobado la posición (orientación general) del Consejo sobre el Reglamento relativo a la declaración electrónica de desplazamiento de trabajadores. Por «trabajador desplazado» se entiende todo trabajador al que su empleador envíe a prestar un servicio en otro Estado miembro de forma temporal. El objetivo del Reglamento es reducir la carga administrativa para las empresas con la presentación de declaraciones de desplazamiento a través de una nueva interfaz en línea que facilitará el registro de los trabajadores desplazados de manera sencilla, a distancia y por medios electrónicos.
La gran mayoría de las delegaciones ha apoyado la orientación general y subrayado los beneficios que puede aportar la declaración electrónica en cuanto a simplificación administrativa, integración del mercado único, libertad de circulación y protección de los derechos de los trabajadores. Muchos ministros han recordado el carácter voluntario del sistema y la necesidad de que las autoridades nacionales mantengan un nivel de control elevado.
La interfaz pública para los trabajadores desplazados supone una revolución para el mercado interior de servicios. Utilizar tecnologías digitales avanzadas y desplazar a trabajadores a otro Estado miembro resultará más ágil, más barato y más sencillo; los trabajadores seguirán disfrutando de sus derechos y el mercado único de servicios estará más cerca de su culminación.
Michał Baranowski, subsecretario de Estado del Ministerio de Desarrollo Económico y Tecnología de Polonia
Los ministros han mantenido un debate de orientación sobre el modo de formular políticas industriales adaptadas a sectores tradicionalmente fuertes. La Brújula para la Competitividad proponía varias iniciativas emblemáticas sectoriales específicas para los sectores importantes, como el Plan de Acción para el Acero y los Metales, presentado el 19 de marzo de 2025, y el Plan de Acción Industrial para el Sector Europeo del Automóvil, presentado el 5 de marzo de 2025. Para 2025 está también previsto un paquete legislativo sobre el sector químico.
Los ministros han cambiado impresiones sobre cómo impulsar la competitividad de sectores tradicionalmente fuertes y sin dejar de lado los objetivos climáticos. Muchos han destacado la necesidad de actuar con pragmatismo, reducir los precios de la energía y mejorar las infraestructuras de interconexión, garantizar la seguridad del suministro de materias primas, impulsar el desarrollo tecnológico y asegurar financiación para la industria. Varias delegaciones han subrayado la importancia de garantizar la demanda de productos hipocarbónicos en la contratación pública y han pedido que se simplifique la legislación y se reduzca la carga administrativa, y que se luche contra la competencia desleal y la fuga de carbono utilizando con eficacia herramientas de defensa comercial y recurriendo al Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC).
El vicepresidente ejecutivo de la Comisión para la Prosperidad y la Estrategia Industrial, Stéphane Séjourné, ha presentado la Estrategia para el Mercado Único, que el Colegio de Comisarios había aprobado la víspera. La Estrategia se centra en los obstáculos más importantes que impiden, en diez sectores, que las empresas de la UE se expandan entre Estados miembros. Hace hincapié en la necesidad de una mayor ambición en lo referente a los servicios, la simplificación y la digitalización, en particular para las pymes, y pide una mayor participación política mediante el nombramiento de un «sherpa» en el ámbito del mercado interior por cada Estado miembro.
Los Estados miembros han acogido favorablemente la Estrategia y muchas delegaciones se han mostrado dispuestas a cooperar en su aplicación. Los ministros han subrayado sus distintas prioridades al respecto, como el apoyo a la Estrategia para el Mercado Único, la reducción de la carga administrativa, el aumento de las interconexiones de energía, transporte y datos, la digitalización de los procedimientos y la reducción de las restricciones territoriales de suministro.
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Contratación pública: objetivos estratégicos y camino a seguir
Los ministros han mantenido un debate sobre el papel de la contratación pública como instrumento estratégico, con un presupuesto anual de 2,3 billones de euros y con 250 000 partes interesadas, entre entes públicos, regionales y locales. La Presidencia polaca elaboró una nota para orientar el debate, que ha girado en torno a dos preguntas que ha planteado a los ministros. La primera se refiere a la manera de alcanzar los múltiples objetivos estratégicos de la UE en constante evolución, como la competencia, la sostenibilidad, la resiliencia, la innovación, la protección, la seguridad y la competitividad, por medio de la contratación pública. La segunda pregunta consistía en conocer la opinión de los Estados miembros en cuanto al grado de flexibilidad de las autoridades nacionales para decidir qué objetivos deben perseguirse y cómo.
Los ministros han compartido sus puntos de vista acerca de la revisión prevista de la legislación de la UE sobre contratación pública, expresando opiniones variadas. Todas las delegaciones y la Comisión han hecho hincapié en la necesidad de simplificar el marco europeo existente reduciendo el número de actos jurídicos, introduciendo herramientas digitales y estableciendo normas más claras. Los ministros han tratado también qué objetivos estratégicos de la UE —como los medioambientales, las políticas sociales, la soberanía económica y la seguridad nacional— podría contribuir a alcanzar la contratación pública, y han debatido si podría introducirse una cláusula de preferencia de la UE y cuándo. Muchas delegaciones han defendido que los poderes adjudicadores nacionales, regionales y locales puedan disponer de flexibilidad para adaptar la aplicación de los nuevos criterios sectoriales, incluida la preferencia para la UE, a sus necesidades específicas. Han enviado una señal clara para que la revisión se concentre en la simplificación de los procedimientos de contratación a escala de la UE, o en «cómo contratar», pero dejando a los poderes adjudicadores la opción de decidir «qué contratar».
El Consejo como filtro de burocracia
Los ministros han mantenido un segundo debate de orientación sobre cómo mejorar el proceso legislativo para que sea más favorable a las empresas. En sus Conclusiones de 20 de marzo de 2025, el Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de simplificar y reducir urgentemente y de forma drástica las cargas administrativa, normativa y de presentación de información. Pidió una racionalización de la legislación de la UE que impulse un marco regulador claro, sencillo y propicio a la innovación. Conseguir que la normativa de la UE sea propicia a la competitividad es el primer elemento de apoyo transversal que identifica la Brújula para la Competitividad presentada en enero de 2025. Los ministros han cambiado impresiones en torno a dos cuestiones: cómo puede el Consejo poner en práctica sus propios principios de mejora de la legislación y cómo puede actuar eficazmente como «filtro de burocracia» fomentando un entorno normativo favorable a las empresas.
Todos han coincidido en que la mejora de la legislación y la simplificación de los procesos deben ser una prioridad para todas las instituciones europeas: la Comisión, el Parlamento y el Consejo. Muchas delegaciones han propuesto soluciones para mejorar el proceso legislativo, como celebrar consultas generales con las partes interesadas, realizar evaluaciones de impacto exhaustivas (también para modificaciones importantes) y evaluar los efectos de la legislación, especialmente en las pequeñas y medianas empresas. Algunas han pedido que se apliquen principios como la proporcionalidad, la subsidiariedad y la norma de «una más, una menos» (que elimina la legislación vigente cuando se proponen leyes nuevas) para asegurarse de que los nuevos actos jurídicos sean eficaces sin implicar cargas excesivas. La Presidencia ha confirmado que la mejora de la legislación seguirá siendo una prioridad para la troika.
Varios
En el punto «Varios» se ha informado a los ministros de las siguientes cuestiones:
La delegación polaca les ha proporcionado información actualizada sobre la situación de algunas propuestas legislativas que se han tratado durante su Presidencia:
el Reglamento por el que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales,
la Directiva relativa a las asociaciones transfronterizas europeas,
el Reglamento sobre la concesión de licencias obligatorias para la gestión de crisis,
el Reglamento relativo a la seguridad de los juguetes,
el Reglamento sobre detergentes y tensioactivos.
Las delegaciones alemana, checa, eslovaca, española, francesa, húngara, italiana, letona y portuguesa, han recordado la necesidad de proseguir los debates sobre la regulación de las patentes esenciales para normas (PEN).
La delegación francesa ha presentado información sobre la rápida aplicación del Plan de Acción Industrial para el Sector Europeo del Automóvil, incluido el apoyo a la cadena de valor europea de las baterías.
La delegación francesa ha presentado un segundo punto informativo sobre la movilización de fondos para la industria y la autonomía estratégica de la UE, a escalas europea y nacional.
Francia ha informado una tercera vez, en esta ocasión sobre el aumento de los aranceles por parte de las autoridades estadounidenses, y sobre las medidas para proteger el mercado de la UE de los flujos de exceso de capacidad.
La delegación danesa ha dado a conocer su programa de trabajo como Presidencia entrante en los ámbitos del mercado interior y la industria.
El Consejo ha adoptado además, sin debate, los puntos que figuraban en las listas de puntos «A» no legislativos.
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