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Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (Transporte), 9 de diciembre de 2021
Principales resultados
Resumen del paquete de medidas «Objetivo 55»
El Consejo ha iniciado la sesión tomando nota de los avances generales en relación con el paquete de propuestas legislativas «Objetivo 55» en diferentes formaciones del Consejo. La finalidad del paquete de medidas «Objetivo 55» es ayudar a la UE a alcanzar su objetivo de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % con respecto a los niveles de 1990 de aquí a 2030, y a alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050.
A continuación, los ministros han mantenido su primer debate formal sobre cada una de las tres propuestas en materia de transporte de «Objetivo 55» —ReFuelEU Aviation, FuelEU Maritime y la infraestructura para combustibles alternativos— con el fin de orientar los futuros trabajos sobre estos expedientes.
Estas propuestas desempeñarán un papel importante en los esfuerzos de la UE por reducir en un 90 % sus emisiones del transporte, lo que constituye un requisito previo para alcanzar el objetivo de neutralidad climática de 2050.
El Consejo ha tomado nota de los progresos realizados y ha mantenido un debate de orientación sobre una propuesta destinada a garantizar condiciones de competencia equitativas para un transporte aéreo sostenible (Iniciativa «ReFuelEU Aviation»).
La propuesta tiene por objeto aumentar tanto la demanda como la oferta de combustibles de aviación sostenibles, especialmente los combustibles sintéticos de aviación, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas en el mercado del transporte aéreo de toda la UE.
El transporte aéreo se ha visto gravemente afectado por la pandemia. Sin embargo, la única manera de que el sector se recupere es actuar para que se cumplan las ambiciones climáticas, asegurando a la vez la conectividad aérea para los ciudadanos y un mercado competitivo.
Jernej Vrtovec, ministro de Infraestructuras de Eslovenia y presidente de la sesión del Consejo
Durante el debate del Consejo, los ministros han apoyado ampliamente los objetivos de la propuesta. Han presentado sus impresiones sobre cómo se alcanzarían estos objetivos utilizando diferentes tipos de combustible y con diferentes niveles de adopción de combustibles en los próximos años. Varias delegaciones han destacado la necesidad de preservar la conectividad y de tener en cuenta las circunstancias específicas de cada Estado miembro. Los ministros también han subrayado la necesidad de mantener la competitividad del sector europeo de la aviación, que se enfrenta a las consecuencias de la pandemia. Han señalado la importancia de garantizar una capacidad de producción y distribución suficiente para suministrar los combustibles sostenibles de aviación necesarios en el sector y para evitar la fragmentación del mercado. Algunos Estados miembros han expresado su preocupación por las normas presupuestarias en lo que respecta a la utilización de los ingresos procedentes de multas.
Combustibles renovables e hipocarbónicos en el transporte marítimo
El Consejo ha tomado nota de los progresos realizados y ha mantenido un debate de orientación sobre una propuesta para fomentar el uso de combustibles renovables e hipocarbónicos en el transporte marítimo (Iniciativa «FuelEU Maritime»).
El objetivo de la propuesta es aumentar la demanda y un uso uniforme de los combustibles renovables e hipocarbónicos en el sector marítimo, garantizando al mismo tiempo el buen funcionamiento del tráfico marítimo y evitando distorsiones en el mercado interior.
El transporte marítimo es un vector esencial para el comercio interior y exterior y la conectividad de la UE. No podemos reducir suficientemente nuestra huella de carbono sin la contribución del sector marítimo; no obstante, esta reducción presenta retos, especialmente debido al carácter mundial del transporte marítimo.
Jernej Vrtovec, ministro de Infraestructuras de Eslovenia y presidente de la sesión del Consejo
Durante su debate, los ministros han alcanzado un amplio acuerdo sobre la mayoría de los objetivos de la propuesta, en la medida en que promueve el uso de combustibles renovables e hipocarbónicos en un sector que aún depende casi exclusivamente de los combustibles fósiles. Varios ministros han destacado la importancia de la dimensión mundial, tanto para las ambiciones que deben perseguirse, especialmente en el marco de la Organización Marítima Internacional (OMI), como para abordar las preocupaciones relacionadas con las fugas de carbono o los cambios de ruta que podrían derivarse de la obligación de reducir la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero de los buques y de las obligaciones impuestas a los puertos europeos.
Algunos ministros han subrayado la complejidad de la propuesta y su estrecha relación con otras iniciativas de «Objetivo 55», en particular la Directiva sobre fuentes de energía renovables, el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE y las normas que apoyan el despliegue de una infraestructura para los combustibles alternativos, haciendo hincapié en la necesidad de tener una visión clara de la repercusión general en el sector. Varios ministros han expresado su preocupación por los aspectos relacionados con la gobernanza, como la imposición de sanciones y su uso, así como por el papel de las autoridades públicas en la aplicación del Reglamento. En general, se ha considerado necesario seguir trabajando para poder examinar adecuadamente la propuesta.
Infraestructura para los combustibles alternativos
El Consejo ha tomado nota de los progresos realizados y ha mantenido un debate de orientación sobre un proyecto de Reglamento relativo a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos.
El objetivo de la propuesta es apoyar la implantación en toda la UE de infraestructuras de acceso público para la recarga y el repostaje de combustibles alternativos en el transporte por carretera, la aviación y el transporte acuático. También tiene por objeto garantizar que las infraestructuras sean interoperables y fáciles de utilizar.
En la actualidad, el debate sobre el huevo y la gallina sigue obstaculizando el cambio a combustibles más ecológicos. Por una parte, unas infraestructuras limitadas disuaden a muchas personas de comprar vehículos que funcionan con combustibles alternativos; por otra, no se construyen infraestructuras con la suficiente rapidez por temor a que la inversión acabe estancada. Estas normas revisadas de amplio alcance son fundamentales para resolver este problema, ya que garantizarán la seguridad jurídica, aumentarán la confianza de los consumidores y proporcionarán una señal clara al sector, a los fabricantes de automóviles y a otras partes interesadas.
Jernej Vrtovec, ministro de Infraestructuras de Eslovenia y presidente de la sesión del Consejo
Durante el debate, los ministros han expresado un amplio apoyo a los objetivos y al planteamiento de la propuesta. Sin embargo, muchos ministros han hecho hincapié en que no hay una solución única y que haría falta flexibilidad para tener en cuenta las particularidades nacionales, como la superficie, la población, la densidad del tráfico y la geografía. Varios ministros han considerado que todavía se están desarrollando tecnologías sin emisiones, en particular para los vehículos pesados de carretera. Por lo tanto, sería importante supervisar el desarrollo de diferentes tecnologías y mercados para ver dónde son viables y rentables las soluciones. Se necesitarían medidas de acompañamiento e incentivos que permitieran un rápido desarrollo inicial del mercado pero no obstaculizaran la inversión privada.
Algunos ministros han mencionado la necesidad de tener en cuenta las interrelaciones con las otras propuestas del paquete «Objetivo 55» y la importancia de establecer un ecosistema para la transformación hacia una movilidad limpia. Varios Estados miembros han declarado que las disposiciones sobre el retorno de los vehículos del paquete de movilidad se contradicen con los objetivos climáticos y han pedido a la Comisión que tome medidas para anular esta medida.
En el punto «Varios», la Presidencia ha informado a los ministros acerca del estado de los trabajos sobre las propuestas legislativas en curso.
En cuanto a las normas revisadas para la utilización de vehículos de alquiler en el transporte de mercancías por carretera, la Presidencia alcanzó un acuerdo provisional con el Parlamento Europeo en octubre, y tiene previsto presentar el texto para su adopción en la última sesión del Consejo de este año.
En relación con la reforma de la gestión del tránsito aéreo europeo conocida como cielo único europeo, la Presidencia ha celebrado dos diálogos tripartitos con el Parlamento Europeo. Se han realizado algunos avances en dichas reuniones, en particular en lo que se refiere a cuestiones técnicas.
Además, los órganos preparatorios del Consejo están estudiando el proyecto de Decisión sobre la aplicación de la notificación de compensaciones con arreglo al Plan de Compensación y Reducción del Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA) para los operadores de aeronaves con sede en la UE.
La delegación belga ha expresado su preocupación por las nuevas tendencias en el transporte de mercancías por carretera relativas al número de certificados de conductor para conductores de terceros países, que considera un reto para las condiciones sociales y el cambio modal.
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La delegación chipriota, en nombre de las delegaciones chipriota, búlgara, eslovaca, estonia, griega, húngara, lituana, maltesa, polaca y portuguesa, ha informado a los ministros sobre la cuestión de la conectividad aérea. Ha pedido medidas para abordar la brecha de conectividad en toda la UE resultante de la pandemia, facilitar la rápida recuperación del sector y garantizar una transición ecológica sencilla y justa para todos los Estados miembros.
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La Comisión ha proporcionado a los ministros las últimas novedades sobre los formularios de localización de pasajeros y los trabajadores del transporte. Ha destacado la necesidad de que los Estados miembros cooperen para contener la propagación de la nueva variante de la COVID-19. También ha hecho hincapié en la necesidad de garantizar la protección del mercado único, que exige que se reconozca el papel esencial de los trabajadores del transporte y que se mantenga su trato especial.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
El transporte aéreo se ha visto gravemente afectado por la pandemia. Sin embargo, la única manera de que el sector se recupere es actuar para que se cumplan las ambiciones climáticas, asegurando a la vez la conectividad aérea para los ciudadanos y un mercado competitivo.
