"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (transport), 9 grudnia 2021
Główne wyniki
Przegląd pakietu „Gotowi na 55”
Rada rozpoczęła posiedzenie od zapoznania się z ogólnymi postępami w pracach nad pakietem „Gotowi na 55” w różnych konfiguracjach Rady. Pakiet „Gotowi na 55” ma pomóc UE w osiągnięciu celu, jakim jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55% do 2030 r. w porównaniu z 1990 r. i osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 r.
Z myślą o ukierunkowaniu dalszych prac nad tymi dossier ministrowie przeprowadzili następnie pierwszą formalną dyskusję na temat każdego z trzech wchodzących w skład pakietu wniosków dotyczących transportu. Chodzi o wnioski ReFuelEU Aviation i FuelEU Maritime oraz o wniosek dotyczący infrastruktury paliw alternatywnych.
Wnioski te odegrają istotną rolę w dążeniu UE do ograniczenia emisji z transportu o 90%, co jest warunkiem wstępnym osiągnięcia celu neutralności klimatycznej do 2050 r.
Rada podsumowała stan prac i przeprowadziła debatę orientacyjną na temat wniosku mającego zapewnić równe warunki działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation).
Chodzi o zwiększenie zarówno popytu na zrównoważone paliwa lotnicze, w tym syntetyczne paliwa lotnicze, jak i ich podaży, a jednocześnie o zapewnienie równych warunków działania na unijnym rynku transportu lotniczego.
Pandemia bardzo mocno dotknęła transport lotniczy. Jedynym sposobem na odbudowę tego sektora jest jednak realizowanie ambitnych celów klimatycznych, przy jednoczesnym zapewnieniu obywatelom połączeń lotniczych i zagwarantowaniu konkurencyjności rynku.
Jernej Vrtovec, słoweński minister infrastruktury i przewodniczący posiedzenia Rady
Podczas debaty w Radzie ministrowie w dużej mierze poparli cele wniosku. Przedstawili swoje poglądy na temat tego, w jaki sposób takie cele mogłyby zostać osiągnięte poprzez wykorzystywanie różnych rodzajów paliw i stosowanie w nadchodzących latach różnych poziomów ich upowszechniania. Kilka delegacji podkreśliło, że należy zachować jakość sieci połączeń i uwzględnić szczególną sytuację różnych państw członkowskich. Ministrowie zaakcentowali też potrzebę utrzymania konkurencyjności europejskiego sektora lotniczego, który boryka się obecnie ze skutkami pandemii. Podkreślili, jak ważne jest zapewnienie wystarczających zdolności produkcyjnych i dystrybucyjnych, aby zagwarantować dostawy zrównoważonych paliw lotniczych niezbędnych dla tego sektora oraz aby uniknąć fragmentacji rynku. Niektóre państwa członkowskie wyraziły obawy co do przepisów budżetowych dotyczących wykorzystywania dochodów z grzywien.
Paliwa odnawialne i niskoemisyjne w transporcie morskim
Rada podsumowała stan prac i przeprowadziła debatę orientacyjną na temat wniosku dotyczącego promowania wykorzystywania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim (FuelEU Maritime).
Jego celem jest zwiększenie popytu na paliwa odnawialne i niskoemisyjne oraz ich konsekwentne stosowanie w sektorze morskim, przy jednoczesnym zapewnieniu sprawnego funkcjonowania żeglugi morskiej i unikaniu zakłóceń na rynku wewnętrznym.
Transport morski odgrywa niezwykle istotną rolę w unijnym handlu wewnętrznym i zewnętrznym oraz ma zasadnicze znaczenie dla jakości sieci połączeń. Nie możemy wystarczająco zmniejszyć naszego śladu węglowego bez wkładu ze strony sektora morskiego, mimo że wiąże się to z wyzwaniami, zwłaszcza ze względu na globalny charakter żeglugi.
Jernej Vrtovec, słoweński minister infrastruktury i przewodniczący posiedzenia Rady
Podczas dyskusji ministrowie w dużej mierze zgodzili się co do większości celów wniosku w zakresie, w jakim promuje on wykorzystywanie paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w sektorze, który nadal prawie całkowicie opiera się na paliwach kopalnych. Kilku ministrów podkreśliło znaczenie wymiaru globalnego zarówno dla ambicji, które mają być realizowane, zwłaszcza w ramach Międzynarodowej Organizacji Morskiej, jak i dla rozwiązania problemów związanych z ucieczką emisji lub przekierowywaniem ruchu, które mogą być spowodowane zobowiązaniami do zmniejszenia intensywności emisji gazów cieplarnianych przez statki i obowiązkami nałożonymi na porty europejskie.
Kilku ministrów podkreśliło złożoność wniosku i jego silne powiązanie z innymi inicjatywami „Gotowi na 55”, w szczególności z dyrektywą w sprawie odnawialnych źródeł energii, unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji i przepisami wspierającymi rozwój infrastruktury paliw alternatywnych, i zwróciło uwagę na potrzebę uzyskania jasnego obrazu kompleksowego wpływu tych inicjatyw na sektor. Kilku ministrów wyraziło zaniepokojenie aspektami dotyczącymi zarządzania, takimi jak nakładanie grzywien i ich wykorzystywanie, a także rolą organów publicznych w egzekwowaniu rozporządzenia. Ogólnie uznano, że konieczne są dalsze prace, aby wniosek mógł zostać właściwie przeanalizowany.
Rada podsumowała stan prac i przeprowadziła debatę orientacyjną na temat projektu rozporządzenia w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych.
Celem wniosku jest wsparcie ogólnounijnego rozwoju dostępnej publicznie infrastruktury ładowania i tankowania paliw alternatywnych w transporcie drogowym, lotnictwie i w sektorze transportu wodnego. Ma on też zapewnić, by infrastruktura była interoperacyjna i przyjazna dla użytkownika.
Obecnie utrudnieniem dla przejścia na ekologiczniejsze paliwa nadal jest kwestia pierwszeństwa (dylemat „jajko czy kura”). Z jednej strony ograniczona infrastruktura zniechęca wiele osób do kupowania pojazdów napędzanych paliwami alternatywnymi. Z drugiej strony nie robimy wystarczająco szybkich postępów w budowie infrastruktury, żeby uniknąć inwestycji osieroconych. Te szeroko zakrojone zmienione przepisy mają kluczowe znaczenie dla rozwiązania tego problemu, ponieważ zapewnią pewność prawa, zwiększą zaufanie konsumentów i będą wyraźnym sygnałem dla przemysłu, producentów samochodów i innych zaangażowanych podmiotów.
Jernej Vrtovec, słoweński minister infrastruktury i przewodniczący posiedzenia Rady
Podczas debaty ministrowie wyrazili szerokie poparcie dla celów wniosku i przyjętego w nim podejścia. Wielu ministrów podkreśliło jednak, że nie ma uniwersalnych rozwiązań i że potrzebna będzie elastyczność, aby uwzględnić specyfikę poszczególnych państw, taką jak powierzchnia, gęstość zaludnienia i natężenie ruchu oraz położenie geograficzne. Niektórzy ministrowie zwrócili uwagę, że prace nad technologiami bezemisyjnymi, zwłaszcza w odniesieniu do ciężkich pojazdów drogowych, nadal trwają. Ważne byłoby zatem monitorowanie rozwoju różnych technologii i rynków, aby sprawdzić, które rozwiązania są wykonalne i opłacalne. Środki towarzyszące i zachęty byłyby potrzebne, by szybko rozwinąć rynek na etapie początkowym, ale nie powinny hamować inwestycji prywatnych.
Niektórzy ministrowie stwierdzili, że należy pamiętać o powiązaniach z innymi wnioskami w ramach pakietu „Gotowi na 55”. Podkreślili też, że ważne jest stworzenie ekosystemu ułatwiającego przejście na ekologiczną mobilność. Kilka państw członkowskich uznało, że przepisy dotyczące powrotu pojazdów zawarte w pakiecie na rzecz mobilności są sprzeczne z celami klimatycznymi, i zwróciło się do Komisji o podjęcie działań w celu anulowania tego środka.
W punkcie „Sprawy różne” ministrowie wysłuchali relacji o stanie prac nad bieżącymi projektami legislacyjnymi.
W październiku prezydencja osiągnęła wstępne porozumienie z Parlamentem Europejskim w sprawie zmienionych przepisów o użytkowaniu pojazdów najmowanych do przewozu drogowego towarów. Tekst ten planuje przedłożyć do przyjęcia na ostatnim tegorocznym posiedzeniu Rady.
W sprawie reformy zarządzania ruchem lotniczym, (jednolita europejska przestrzeń powietrzna) prezydencja zorganizowała dwa posiedzenia trójstronne z Parlamentem Europejskim. Na posiedzeniach tych poczyniono pewne postępy, w szczególności w kwestiach technicznych.
Ponadto organy przygotowawcze Rady analizują projekt decyzji o wdrażaniu powiadamiania o kompensacji w ramach mechanizmu kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego dla operatorów statków powietrznych z siedzibą w Unii.
Delegacja belgijska wyraziła obawy dotyczące nowych tendencji w drogowym transporcie towarów, jeśli chodzi o wzrost liczby świadectw kierowcy z państw trzecich, który uważa za wyzwanie dla praw socjalnych i przesunięcia międzygałęziowego.
Delegacja Cypru, w imieniu delegacji Cypru, Bułgarii, Estonii, Grecji, Węgier, Litwy, Malty, Polski, Portugalii i Słowacji, podniosła kwestię jakości sieci połączeń lotniczych. Zaapelowała o środki, które wyeliminują wynikającą z pandemii lukę w połączeniach w całej UE, tak aby ułatwić szybką odbudowę sektora i zapewnić wszystkim państwom członkowskim sprawną i sprawiedliwą transformację ekologiczną.
Komisja przedstawiła ministrom aktualne informacje na temat formularzy karty lokalizacji pasażera i pracowników transportu. Podkreśliła, że współpraca między państwami członkowskimi jest niezbędna dla powstrzymania rozprzestrzeniania się nowego wariantu Covid-19. Zwróciła również uwagę na potrzebę zapewnienia ochrony jednolitego rynku, co wymaga uznania zasadniczej roli pracowników sektora transportu i utrzymania ich szczególnego traktowania.
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
Pandemia bardzo mocno dotknęła transport lotniczy. Jedynym sposobem na odbudowę tego sektora jest jednak realizowanie ambitnych celów klimatycznych, przy jednoczesnym zapewnieniu obywatelom połączeń lotniczych i zagwarantowaniu konkurencyjności rynku.
