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Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (Telecomunicaciones), 5 de diciembre de 2023
Principales resultados
El Consejo ha acordado su posición (orientación general) sobre el Reglamento por el que se establecen medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de gigabit (Reglamento de la Infraestructura de Gigabit). Además, ha hecho balance de la evolución de los debates relativos al Reglamento por el que se establecen medidas destinadas a reforzar la solidaridad y las capacidades en la UE a fin de detectar amenazas e incidentes de ciberseguridad, prepararse para ellos y responder a ellos (Reglamento de Cibersolidaridad).
Los ministros han mantenido asimismo un debate de orientación sobre liderazgo tecnológico y competitividad, con especial atención a las inversiones en redes e infraestructuras digitales. Por último, la Presidencia ha proporcionado a los ministros información actualizada sobre la situación de varios expedientes legislativos.
La sesión ha sido constructiva. Hemos acordado nuestra posición sobre un nuevo Reglamento para el despliegue de redes de alta velocidad, así como sobre directrices políticas para promover las inversiones en redes e infraestructuras digitales con vistas a culminar la transformación digital de la UE antes de que finalice esta década.
María González Veracruz, secretaria de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales de España
Hemos hecho balance de los considerables avances logrados hasta la fecha en relación con una propuesta histórica encaminada a reforzar la solidaridad y las capacidades en materia de ciberseguridad en toda la UE. Seguiremos trabajando intensamente en este expediente legislativo, con la esperanza de poder llegar pronto a un acuerdo sobre un mandato de negociación en el Consejo e iniciar las conversaciones con el Parlamento Europeo lo antes posible.
Por lo que respecta a la inteligencia artificial, el mundo tiene la mirada puesta en nosotros. Tenemos que llegar a un acuerdo sobre el primer acto legislativo internacional que garantiza que la IA esté centrada en el ser humano y sea innovadora y segura. Utilizaremos con prudencia el mandato que hemos recibido y esperamos mantener mañana un debate fructífero y definitivo con el Parlamento Europeo.
Carme Artigas, secretaria de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial de España
Reglamento de la Infraestructura de Gigabit
El Consejo ha acordado su posición sobre nuevas normas encaminadas a reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de gigabit (Reglamento de la Infraestructura de Gigabit). La propuesta tiene por objeto reducir los costes del despliegue de la infraestructura de comunicaciones electrónicas de muy alta velocidad, causados en parte por los procedimientos de concesión de permisos previos al despliegue o la mejora de las redes. El Reglamento también está encaminado a acelerar el despliegue de las redes, proporcionar seguridad jurídica y transparencia a todos los agentes económicos y prever procesos de planificación y despliegue más eficientes para los operadores de redes públicas de comunicaciones electrónicas. Además, las normas abordan el despliegue de las infraestructuras físicas en el interior de los edificios y el acceso a estas.
Los ministros han coincidido en que existe una enorme diferencia entre las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos de conectividad de la UE para 2030 y lo que se está invirtiendo actualmente. Observando que los procedimientos administrativos para la infraestructura de red son a menudo largos y complejos y difieren de un Estado miembro a otro, los ministros han concordado en la importancia del nuevo Reglamento para armonizar los procesos pertinentes y acelerar la transformación digital de la UE en beneficio de la ciudadanía y las empresas. La orientación general del Consejo es el mandato de negociación para que la Presidencia inicie las conversaciones con el Parlamento Europeo.
Los ministros competentes en el ámbito de las Telecomunicaciones han tomado nota de un informe de situación sobre el Reglamento por el que se establecen medidas destinadas a reforzar la solidaridad y las capacidades en la Unión a fin de detectar amenazas e incidentes de ciberseguridad, prepararse para ellos y responder a ellos (Reglamento de Cibersolidaridad). El principal objetivo de la propuesta es reforzar la solidaridad a escala de la UE para mejorar la detección de amenazas e incidentes de ciberseguridad, así como la preparación ante ellos y la respuesta a ellos. La propuesta pretende aumentar la resiliencia de la ciudadanía, las empresas y las entidades que operan en sectores críticos y muy críticos frente al número creciente de amenazas a la ciberseguridad con repercusiones sociales y económicas.
Los ministros han coincidido en que el Reglamento reforzará la capacidad común de la UE de detección y la conciencia situacional de las ciberamenazas y los ciberincidentes, afianzará la preparación de las entidades críticas en toda la UE y reforzará la solidaridad mediante el desarrollo de capacidades comunes de respuesta frente a incidentes de ciberseguridad significativos o a gran escala. Han convenido en que los trabajos deben continuar a nivel técnico, de modo que pueda alcanzarse lo antes posible en el Consejo un mandato de negociación para las conversaciones con el Parlamento Europeo.
Redes e infraestructuras digitales
A iniciativa de la Presidencia y como actuación consecutiva al cambio de impresiones mantenido en la reunión informal ministerial de Telecomunicaciones celebrada los días 23 y 24 de octubre de 2023 en León, el Consejo ha mantenido un debate de orientación sobre el liderazgo tecnológico y la competitividad, prestando especial atención a las inversiones en redes e infraestructuras digitales. La correspondiente consulta pública llevada a cabo por la Comisión concluyó que los operadores de telecomunicaciones europeos necesitan una gran escala y agilidad para poder adaptarse a esta revolución tecnológica, pero se ven frenados por la fragmentación del mercado. Solo hay unos cuantos operadores europeos activos en varios Estados miembros y, en la UE, prevalecen las limitaciones a un mercado único de la conectividad. En el programa de trabajo de la Comisión para 2024 se indica que la Comisión preparará el terreno para la adopción de posibles medidas políticas y reglamentarias en relación con las redes e infraestructuras digitales, especialmente con vistas a facilitar la labor de los operadores de infraestructuras transfronterizas en el mercado único, acelerar el despliegue de tecnologías y atraer más capital a las redes.
Habida cuenta de lo anterior, los ministros han reconocido que el sector de las telecomunicaciones se enfrenta a nuevos retos y oportunidades que son fundamentales para su competitividad y sostenibilidad a medio y largo plazo, debido a la convergencia entre las redes de telecomunicaciones y las redes definidas por software en la nube, la creciente importancia de los requisitos de rendimiento y seguridad, la aparición de nuevos actores dominantes en la cadena de valor y el desarrollo de nuevas tecnologías que requieren inversiones considerables. En consecuencia, los ministros han concordado en que deben continuar los trabajos para solucionar los problemas detectados y adaptar la normativa de la UE al nuevo contexto caracterizado por importantes retos geopolíticos y rápidos cambios tecnológicos. A este respecto, han estudiado posibles medidas que deberían promoverse en el mercado de las telecomunicaciones para fomentar un entorno digital sostenible y seguro y garantizar la soberanía y la independencia digitales de la UE. En la misma línea, los ministros también han cambiado impresiones sobre las medidas que podrían adoptarse para garantizar la seguridad y la resiliencia de los cables submarinos críticos, incluidas, entre otras, medidas relativas a la gobernanza, la regulación y la financiación.
Varios
La Presidencia ha facilitado al Consejo información actualizada sobre la situación de varias propuestas legislativas, a saber:
el Reglamento de Inteligencia Artificial,
la revisión del Reglamento sobre una identidad digital europea (eIDAS),
el Reglamento sobre la Europa Interoperable,
el Reglamento de Ciberresiliencia,
el proyecto de Reglamento sobre una modificación específica del Reglamento de Ciberseguridad relativa a los servicios de seguridad gestionados.
La Presidencia también ha informado al Consejo de las actividades y actos en el ámbito digital, por ejemplo, de la declaración ministerial de León sobre la neurotecnología europea y la 4.ª Asamblea de la Alianza Europea de Inteligencia Artificial, celebrada en Madrid los días 16 y 17 de noviembre de 2023.
La Comisión ha informado a los ministros sobre la situación en la que se encuentran las iniciativas internacionales en el ámbito digital, centrándose en los Consejos de Comercio y Tecnología y las asociaciones digitales. La Comisión también ha facilitado al Consejo información actualizada sobre las pasarelas europeas de datos como elementos clave de la declaración ministerial sobre la Década Digital de Europa y ha informado al Consejo sobre la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (CMR-23).
Por último, la Presidencia belga entrante ha presentado sus prioridades y su programa de trabajo para el primer semestre de 2024.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
La sesión ha sido constructiva. Hemos acordado nuestra posición sobre un nuevo Reglamento para el despliegue de redes de alta velocidad, así como sobre directrices políticas para promover las inversiones en redes e infraestructuras digitales con vistas a culminar la transformación digital de la UE antes de que finalice esta década.
Hemos hecho balance de los considerables avances logrados hasta la fecha en relación con una propuesta histórica encaminada a reforzar la solidaridad y las capacidades en materia de ciberseguridad en toda la UE. Seguiremos trabajando intensamente en este expediente legislativo, con la esperanza de poder llegar pronto a un acuerdo sobre un mandato de negociación en el Consejo e iniciar las conversaciones con el Parlamento Europeo lo antes posible.