Съвет по транспорт, телекомуникации и енергетика (Телекомуникации), 5 декември 2023 г.

Основни резултати

Съветът договори позицията си (общ подход) по регламента относно мерките за намаляване на разходите за разгръщане на гигабитови електронни съобщителни мрежи (законодателен акт за гигабитовата инфраструктура). Наред с това Съветът взе под внимание напредъка в преговорите по регламент за определяне на мерки за укрепване на солидарността и способностите на ЕС за откриване, подготовка и реагиране при киберзаплахи и инциденти (законодателен акт в областта на киберсолидарността).

Министрите проведоха също ориентационен дебат по въпроса за лидерството и конкурентоспособността в технологичната сфера с акцент върху инвестициите в цифрови мрежи и инфраструктура. Накрая, председателството информира министрите за актуалното състояние по редица законодателни досиета.

Заседанието, което проведохме, беше конструктивно. Постигнахме съгласие по позицията си относно нов законодателен акт за разгръщането на високоскоростни мрежи, както и относно политически насоки за насърчаване на инвестициите в цифрови мрежи и инфраструктура с оглед на завършването на цифровата трансформация на ЕС до края на настоящото десетилетие.

Мария Гонзалес Веракрус, държавен секретар за телекомуникациите и цифровата инфраструктура на Испания

Направихме преглед на значителния напредък, осъществен до момента по изключително важното предложение за укрепване на капацитета и солидарността в сферата на киберсигурността в целия ЕС. Ще продължим да работим усилено по това законодателно досие с надеждата, че скоро ще сме в състояние да постигнем съгласие по мандат за преговори в рамките на Съвета и да започнем преговори с Европейския парламент във възможно най-кратък срок.

Що се отнася до изкуствения интелект, светът следи действията ни. Трябва да постигнем съгласие по първото по рода си международно законодателство, което гарантира ориентиран към човека, иновативен и безопасен ИИ. Ще упражним внимателно получения мандат и се надявам предстоящите утре разисквания с Европейския парламент да бъдат ползотворни и да доведат до убедителен резултат. Карме Артигас, държавен секретар за цифровизацията и изкуствения интелект на Испания

Законодателен акт за гигабитовата инфраструктура

Съветът постигна съгласие по позицията си за нови правила, целящи намаляване на разходите за разгръщане на гигабитови електронни съобщителни мрежи (законодателен акт за гигабитовата инфраструктура). Предложението има за цел да намали разходите за разгръщане на високоскоростна електронна комуникационна инфраструктура, дължащи се отчасти на процедурите за издаване на разрешения преди разгръщането или модернизирането на мрежите. Друг цел на регламента е да ускори разгръщането на мрежите, да даде правна сигурност и прозрачност за всички стопански субекти и да осигури по-ефективни процеси на планиране и разгръщане за операторите на обществени електронни съобщителни мрежи. Освен това са предвидени правила за разгръщането на физическа инфраструктура в сградата и достъпа до такава инфраструктура.

Министрите се съгласиха, че съществува огромно разминаване между инвестициите, необходими за постигане на целите за свързаност на ЕС за 2030 г., и настоящите инвестиции. Като отбелязаха, че административните процедури за мрежова инфраструктура често са дълги, сложни и се различават в отделните държави членки, министрите се обединиха около становището, че новият регламент е важен за хармонизиране на съответните процеси и за ускоряване на цифровата трансформация на ЕС в полза на гражданите и предприятията. Общият подход на Съвета е мандатът на председателството за започване на преговори с Европейския парламент.

• Законодателен акт за гигабитовата инфраструктура: Съветът приема позиция за по-бързо разгръщане на високоскоростни мрежи в ЕС, съобщение за медиите, 5 декември 2023 г.

Законодателен акт в областта на киберсолидарността

Министрите на телекомуникациите взеха под внимание доклад за напредъка по регламент, в който се определят мерки за укрепване на солидарността и способностите на ЕС за откриване, подготовка и реагиране на киберзаплахи и инциденти (законодателен акт в областта на киберсолидарността). Основната цел на това предложение е укрепване на солидарността на равнище ЕС с оглед на по-ефективното откриване на заплахите и подобряване на подготовката и реагирането при киберинциденти. Предложението е насочено към повишаване на устойчивостта на гражданите, предприятията и субектите, извършващи дейност в критични и висококритични сектори, срещу нарастващите киберзаплахи, които имат въздействие върху обществото и икономиката.

Министрите изразиха съгласие, че регламентът ще засили общото за ЕС откриване на киберзаплахи и инциденти и ситуационната осведоменост, ще повиши готовността на критичните субекти в целия ЕС и ще укрепи солидарността чрез изграждане на общи способности за реагиране при значителни или мащабни киберинциденти. Те се договориха работата на техническо равнище да продължи с оглед на постигането на мандат за преговори с Европейския парламент в рамките на Съвета във възможно най-кратък срок.

Цифрови мрежи и инфраструктура

По инициатива на председателството и като последващо действие във връзка с обмена на мнения на неформалното заседание на министрите на телекомуникациите от 23 – 24 октомври 2023 г. в Леон, Съветът проведе ориентационен дебат по въпроса за лидерството и конкурентоспособността в технологичната сфера с акцент върху инвестициите в цифрови мрежи и инфраструктура. Заключенията от съответната обществена консултация, която Комисията проведе, са, че европейските телекомуникационни оператори се нуждаят от мащабност и гъвкавост, за да се адаптират към настоящата технологична революция, но разпокъсаността на пазара издига пред тях пречки. Само няколко европейски оператора развиват дейност в няколко държави членки, като в ЕС преобладават ограниченията за единния пазар на свързаността. В работната програма на Комисията за 2024 г. се посочва, че Комисията ще подготви почвата за възможни политически и регулаторни действия по отношение на цифровите мрежи и инфраструктура, по-специално за подпомагане на трансграничните оператори на инфраструктура на единния пазар, ускоряване на внедряването на технологии и привличане на повече капитал в мрежите.

В контекста на посоченото по-горе, министрите отчетоха факта, че пред сектора стоят нови предизвикателства и възможности от решаващо значение за неговата конкурентоспособност и устойчивост в средносрочен и дългосрочен план заради сближаването между телекомуникациите и софтуерно управляемите облачни мрежи, нарастващото значение на изискванията за производителност и сигурност, появата на нови доминиращи участници по веригата за създаване на стойност и разработването на нови технологии, изискващи значителни инвестиции. По този повод министрите се съгласиха, че трябва да продължи да се работи за разрешаването на установените проблеми и за адаптиране на нормативната уредба на ЕС към новия контекст, отличаващ се със съществени геополитически предизвикателства и бързи технологични промени. В този смисъл министрите разгледаха възможните мерки, които да бъдат насърчавани в рамките на телекомуникационния пазар, за да се поддържа устойчива и сигурна цифрова среда и да се гарантират цифровият суверенитет и цифровата независимост на ЕС. В същия дух министрите обмениха мнения и относно мерките, включително, но не само – за управление, регулиране и финансиране, които могат да се предприемат за гарантиране на сигурността и устойчивостта на критичните подводни кабели.

Други въпроси

Председателството представи на Съвета актуална информация за работата по някои законодателни предложения, а именно:

• законодателен акт за изкуствения интелект
• преразглеждане на регламента относно европейската цифрова самоличност (eIDAS)
• акт за оперативно съвместима Европа
• законодателен акт за киберустойчивост
• проект за регламент за целенасочено изменение на законодателния акт за киберсигурност по отношение на управляваните услуги за сигурност

Председателството информира Съвета и за дейностите и проявите в областта на цифровите технологии, включително декларацията на министрите от Леон относно невротехнологиите и 4-ата среща на Европейския алианс за изкуствен интелект, която се проведе в Мадрид на 16 – 17 ноември 2023 г.

Комисията информира министрите за актуалното състояние на международните инициативи в областта на цифровите технологии с акцент върху Съвета по търговия и технологии и цифровите партньорства. Комисията представи на Съвета и актуална информация относно европейските портали за данни като ключов елемент от декларацията на министрите на ЕС за цифровото десетилетие и информира Съвета за проведената през 2023 г. Световна конференция по радиосъобщения на Международния съюз по далекосъобщения (МСД) (WRC-23).

Накрая белгийското председателство представи своите приоритети и работна програма за първата половина на 2024 г.