Rada pro dopravu, telekomunikace a energetiku (telekomunikace), 5. prosince 2023

Hlavní výsledky

Rada se dohodla na postoji (obecný přístup) k nařízení o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění gigabitových sítí elektronických komunikací (akt o gigabitové infrastruktuře). Rovněž zhodnotila pokrok v jednáních o nařízení, které stanoví opatření k posílení solidarity a kapacit v EU pro odhalování kybernetických bezpečnostních hrozeb a incidentů a pro připravenost a reakci na ně (Akt o kybernetické solidaritě).

Ministři rovněž vedli politickou rozpravu o vedoucím postavení v oblasti technologií a o konkurenceschopnosti se zaměřením na investice do digitálních sítí a infrastruktur. V neposlední řadě předsednictví ministry informovalo o aktuálním stavu řady legislativních návrhů.

Zasedání se neslo v konstruktivním duchu. Dohodli jsme se na našem postoji k novému právnímu předpisu o zavádění vysokorychlostních sítí a k politickým pokynům na podporu investic do digitálních sítí a infrastruktury s cílem dokončit digitální transformaci EU do konce tohoto desetiletí.

María González Veracruzová, španělská státní tajemnice pro telekomunikace a digitální infrastruktury

Ocenili jsme značný pokrok, jehož bylo dosud dosaženo u přelomového návrhu na posílení kapacit a solidarity v oblasti kybernetické bezpečnosti v celé EU. Na tomto legislativním návrhu budeme i nadále intenzivně pracovat a doufáme, že se nám v rámci Rady brzy podaří dohodnout se na mandátu k jednání a co nejdříve zahájit jednání s Evropským parlamentem.

Pokud jde o umělou inteligenci, upínají se na nás zraky všech. Musíme se dohodnout na prvních mezinárodních právních předpisech, které zajistí inovativní a bezpečnou umělou inteligenci zaměřenou na člověka. Pečlivě využijeme mandátu, který máme, a věříme, že zítra povedeme plodnou a efektivní diskusi s Evropským parlamentem. Carme Artigas Brugalová, španělská státní tajemnice pro digitalizaci a umělou inteligenci

Akt o gigabitové infrastruktuře

Rada se dohodla na postoji k novým pravidlům zaměřeným na snížení nákladů na zavádění gigabitových sítí elektronických komunikací (akt o gigabitové infrastruktuře). Cílem návrhu je snížit náklady na zavádění vysokorychlostní infrastruktury elektronických komunikací, které jsou částečně způsobeny postupy udělování povolení před zavedením nebo modernizací sítí. Kromě toho je cílem nařízení rovněž urychlit zavádění sítí, poskytnout všem hospodářským subjektům právní jistotu a transparentnost a zajistit pro provozovatele veřejných sítí elektronických komunikací účinnější postupy plánování a zavádění. Dále se pravidla zaměřují na zavádění fyzické infrastruktury uvnitř budovy a přístup k ní.

Ministři se shodli na tom, že mezi investicemi potřebnými k dosažení cílů EU v oblasti konektivity do roku 2030 a objemem dosavadních investic je obrovský rozdíl. Ministři konstatovali, že správní postupy pro síťovou infrastrukturu jsou často dlouhé, složité a v jednotlivých členských státech se liší, a shodli se na důležitosti nového nařízení pro harmonizaci příslušných procesů a urychlení digitální transformace EU ve prospěch občanů a podniků. Obecným přístupem Rady je mandát k vyjednávání pro předsednictví s cílem zahájit jednání s Evropským parlamentem.

• Akt o gigabitové infrastruktuře: Rada přijala postoj k rychlejšímu zavádění vysokorychlostních sítí v EU (tisková zpráva, 5. prosince 2023)

Akt o kybernetické solidaritě

Ministři pro telekomunikace vzali na vědomí zprávu o pokroku týkající se nařízení, které stanoví opatření k posílení solidarity a kapacit v EU pro odhalování kybernetických bezpečnostních hrozeb a incidentů a pro připravenost a reakci na ně (akt o kybernetické solidaritě). Hlavním cílem tohoto návrhu je posílit solidaritu na úrovni EU s cílem lépe odhalovat kybernetické bezpečnostní hrozby a incidenty, připravovat se na ně a reagovat na ně. Návrh si klade za cíl zvýšit odolnost občanů, podniků a subjektů působících v kritických a vysoce kritických odvětvích vůči rostoucím kybernetickým bezpečnostním hrozbám se společenskými a hospodářskými dopady.

Ministři se shodli na tom, že nařízení posílí společné odhalování kybernetických hrozeb a incidentů v EU a informovanost o situaci v této oblasti, posílí připravenost kritických subjektů v celé EU a upevní solidaritu tím, že vytvoří společné kapacity pro reakci na významné nebo rozsáhlé kybernetické bezpečnostní incidenty. Shodli se na tom, že je třeba pokračovat v práci na technické úrovni, aby bylo možné co nejdříve dosáhnout v rámci Rady mandátu k jednání s Evropským parlamentem.

Digitální sítě a infrastruktura

Z podnětu předsednictví a v návaznosti na výměnu názorů, která proběhla na neformálním zasedání ministrů pro telekomunikace konaném ve dnech 23. a 24. října 2023 v Leónu, vedla Rada politickou rozpravu o vedoucím postavení v oblasti technologií a konkurenceschopnosti se zaměřením na investice do digitálních sítí a infrastruktury. V příslušné veřejné konzultaci, kterou uspořádala Komise, se dospělo k závěru, že k přizpůsobení se této technologické revoluci potřebují evropští telekomunikační operátoři rozsah a flexibilitu, ale brzdí je roztříštěnost trhu. Pouze několik evropských operátorů působí v několika členských státech a v oblasti konektivity v EU převládají omezení jednotného trhu. V pracovním programu Komise na rok 2024 se uvádí, že Komise připraví půdu pro možná politická a regulační opatření týkající se digitálních sítí a infrastruktury, zejména s cílem usnadnit působení provozovatelů přeshraniční infrastruktury na jednotném trhu, urychlit zavádění technologií a přilákat do oblasti sítí více kapitálu.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti ministři uznávají, že sbližování telekomunikačních a softwarově definovaných cloudových sítí, rostoucí význam požadavků na výkonnost a bezpečnost, vznik nových dominantních subjektů v hodnotovém řetězci a vývoj nových technologií vyžadujících rozsáhlé investice vystavují odvětví telekomunikací novým výzvám a příležitostem, které mají zásadní význam pro jeho konkurenceschopnost a udržitelnost ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. V důsledku toho se ministři shodli na tom, že je třeba pokračovat v práci na řešení zjištěných problémů a přizpůsobit právní předpisy EU novému kontextu, který se vyznačuje významnými geopolitickými problémy a rychlými technologickými změnami. V této souvislosti se zabývali možnými opatřeními, která by se na telekomunikačním trhu měla podporovat s cílem rozvíjet udržitelné a bezpečné digitální prostředí a zaručit digitální suverenitu a nezávislost EU. Ve stejném duchu si ministři také vyměnili názory na opatření, která by mohla být přijata s cílem zaručit bezpečnost a odolnost kritických podmořských kabelů, mimo jiné například v oblasti správy, regulace a financování.

Jiné záležitosti

Předsednictví informovalo Radu o aktuálním stavu řady legislativních návrhů, mezi něž patří zejména:

• akt o umělé inteligenci,
• revize nařízení o evropské digitální identitě (nařízení eIDAS),
• akt o Interoperabilní Evropě,
• akt o kybernetické odolnosti,
• návrh nařízení o cílené změně aktu o kybernetické bezpečnosti, pokud jde o řízené bezpečnostní služby.

Předsednictví také informovalo Radu o činnostech a akcích v digitální oblasti, včetně Leónského prohlášení ministrů o neurotechnologii a 4. shromáždění Evropské aliance pro umělou inteligenci, které se konalo v Madridu ve dnech 16. a 17. listopadu 2023.

Komise ministry informovala o aktuálním stavu mezinárodních iniciativ v digitální oblasti, přičemž se zaměřila na práci příslušných rad pro obchod a technologie a na digitální partnerství. Dále poskytla Radě informace o evropských datových bránách jakožto klíčovém prvku ministerského prohlášení EU o digitální dekádě a informovala Radu o Světové radiokomunikační konferenci Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v roce 2023 (WRC-23).

Nastupující belgické předsednictví na závěr představilo své priority a pracovní program na první polovinu roku 2024.