Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (telekomunikacja), 5 grudnia 2023

Główne wyniki

Rada uzgodniła stanowisko (podejście ogólne) w sprawie rozporządzenia o środkach mających zmniejszyć koszty wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej (akt o infrastrukturze gigabitowej). Ponadto podsumowała postępy w dyskusjach na temat rozporządzenia ustanawiającego środki mające zwiększyć solidarność i zdolności w UE w zakresie wykrywania zagrożeń cyberbezpieczeństwa i incydentów w cyberbezpieczeństwie oraz przygotowywania się i reagowania na takie zagrożenia i incydenty (akt o cybersolidarności).

Ministrowie przeprowadzili również debatę orientacyjną na temat pozycji lidera technologicznego i konkurencyjności, koncentrując się na inwestycjach w cyfrowe sieci i infrastrukturę. Na zakończenie prezydencja przedstawiła stan prac nad kilkoma projektami ustawodawczymi.

To było konstruktywne posiedzenie. Uzgodniliśmy stanowisko w sprawie nowych przepisów o wdrażaniu ultraszybkich sieci oraz w sprawie wytycznych politycznych promujących inwestycje w cyfrowe sieci i infrastrukturę. Naszym celem jest zakończenie transformacji cyfrowej w UE przed końcem tej dekady.

María González Veracruz, hiszpańska sekretarz stanu ds. telekomunikacji i infrastruktury cyfrowej

Podsumowaliśmy dotychczasowe znaczne postępy w pracach nad ważnym aktem prawnym mającym zwiększyć solidarność i zdolności w dziedzinie cyberbezpieczeństwa w całej UE. Będziemy nadal intensywnie pracować nad tym projektem. Mamy nadzieję, że wkrótce uda się nam uzgodnić mandat negocjacyjny w Radzie i jak najszybciej rozpocząć rozmowy z Parlamentem Europejskim.

Świat obserwuje nasze prace nad uregulowaniem sztucznej inteligencji. Musimy porozumieć się co do pierwszych międzynarodowych przepisów, dzięki którym sztuczna inteligencja będzie ukierunkowana na człowieka, innowacyjna i bezpieczna. Będziemy ostrożnie korzystać z przyznanego nam mandatu i mamy nadzieję, że jutro przeprowadzimy owocną i rozstrzygającą debatę z Parlamentem Europejskim. Carme Artigas, hiszpańska sekretarz stanu ds. cyfryzacji i sztucznej inteligencji

Akt o infrastrukturze gigabitowej

Rada uzgodniła stanowisko w sprawie nowych przepisów mających zmniejszyć koszty wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej (akt o infrastrukturze gigabitowej). Projekt ma obniżyć koszty wdrażania ultraszybkiej infrastruktury łączności elektronicznej, częściowo związane z procedurami udzielania zezwoleń na wdrożenie lub zmodernizowanie sieci. Ma też przyspieszyć wdrażanie sieci, zagwarantować pewność prawa i przejrzystość dla wszystkich podmiotów gospodarczych oraz zapewnić bardziej efektywne procesy planowania i wdrażania dla operatorów publicznych sieci łączności elektronicznej. Nowe przepisy dotyczą także wdrażania wewnątrzbudynkowej infrastruktury technicznej i dostępu do niej.

Ministrowie zgodzili się, że istnieje bardzo duża luka między inwestycjami, które są niezbędne do osiągnięcia unijnych celów w zakresie łączności na 2030 r., a środkami, które są aktualnie inwestowane. Zwrócili uwagę na to, że procedury administracyjne dotyczące infrastruktury sieciowej są często długie, złożone i różne w różnych państwach członkowskich i uznali, że nowe rozporządzenie odegra ważną rolę w harmonizowaniu odpowiednich procesów i przyspieszeniu transformacji cyfrowej w UE z korzyścią dla obywateli i firm. Podejście ogólne Rady to mandat negocjacyjny dla prezydencji umożliwiający jej rozpoczęcie rozmów z Parlamentem Europejskim.

• Akt o infrastrukturze gigabitowej: Rada przyjmuje stanowisko w sprawie szybszego wprowadzenia ultraszybkich sieci w UE (komunikat prasowy z 5 grudnia 2023)

Akt o cybersolidarności

Ministrowie telekomunikacji zapoznali się ze sprawozdaniem z postępu prac nad rozporządzeniem ustanawiającym środki mające zwiększyć solidarność i zdolności w UE w zakresie wykrywania zagrożeń cyberbezpieczeństwa i incydentów w cyberbezpieczeństwie oraz przygotowywania się i reagowania na takie zagrożenia i incydenty (akt o cybersolidarności). Projekt ma przede wszystkim zwiększyć solidarność na szczeblu UE w celu skuteczniejszego wykrywania zagrożeń cyberbezpieczeństwa i incydentów w cyberbezpieczeństwie oraz przygotowywania się i reagowania na takie zagrożenia i incydenty. Ma również wzmocnić odporność obywateli, firm i podmiotów działających w sektorach krytycznych i wysoce krytycznych na rosnące zagrożenia cyberbezpieczeństwa i ich skutki społeczno-gospodarcze.

Ministrowie zgodzili się, że rozporządzenie wzmocni wspólne unijne zdolności w zakresie wykrywania cyberzagrożeń i cyberincydentów i poprawi orientację sytuacyjną w tej dziedzinie, zwiększy gotowość podmiotów krytycznych w całej UE i pogłębi solidarność poprzez rozwijanie wspólnych zdolności reagowania na poważne incydenty w cyberbezpieczeństwie lub incydenty w cyberbezpieczeństwie na dużą skalę. Uzgodnili, że należy kontynuować prace na szczeblu technicznym, tak by Rada mogła jak najszybciej przyjąć mandat negocjacyjny potrzebny do rozpoczęcia rozmów z Parlamentem Europejskim.

Cyfrowe sieci i infrastruktura

Z inicjatywy prezydencji i w następstwie wymiany opinii na nieformalnym posiedzeniu ministrów telekomunikacji, które odbyło się 23–24 października 2023 r. w León, Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na temat pozycji lidera technologicznego i konkurencyjności. Skoncentrowała się zwłaszcza na inwestycjach w cyfrowe sieci i infrastrukturę. Z konsultacji publicznych przeprowadzonych przez Komisję wynika, że aby dostosować się do tej rewolucji technologicznej, europejscy operatorzy telekomunikacyjni potrzebują możliwości szybkiego podjęcia działań na dużą skalę, a dodatkowo barierą jest dla nich fragmentacja rynku. Niewielu europejskich operatorów prowadzi działalność w kilku państwach członkowskich, a na jednolitym rynku UE powszechne są ograniczenia w zakresie łączności. W programie prac na 2024 r. Komisja zapowiedziała, że przygotuje grunt pod ewentualne działania polityczno-regulacyjne w zakresie cyfrowych sieci i infrastruktury – zwłaszcza po to, aby wprowadzić ułatwienia dla operatorów infrastruktury transgranicznej działających na jednolitym rynku, przyspieszyć wdrażanie technologii i zachęcić do większych inwestycji kapitałowych w sieci.

Ministrowie przyznali, że sektor telekomunikacyjny stoi w obliczu nowych wyzwań i możliwości, które mają kluczowe znaczenie dla jego konkurencyjności i stabilności w perspektywie średnio- i długoterminowej ze względu na: konwergencję między sieciami telekomunikacyjnymi i sieciami programowalnymi w chmurze, rosnące znaczenie wymogów w zakresie wydajności i bezpieczeństwa, pojawianie się nowych dominujących podmiotów w łańcuchu wartości oraz rozwój nowych technologii, które wymagają znacznych inwestycji. Ministrowie zgodzili się w związku z tym, że należy kontynuować prace nad rozwiązaniem zidentyfikowanych problemów i dostosowaniem unijnych przepisów do tego nowego kontekstu, który cechuje się ważnymi wyzwaniami geopolitycznymi i szybkimi zmianami technologicznymi. Zastanawiali się nad ewentualnymi środkami, które należy promować na rynku telekomunikacyjnym, aby stymulować rozwój stabilnego i bezpiecznego środowiska cyfrowego oraz zagwarantować suwerenność i niezależność cyfrową UE. Wymienili również poglądy na temat tego, jakie środki – między innymi w zakresie zarządzania, uregulowań i finansowania – można by przyjąć, aby zagwarantować bezpieczeństwo i odporność kabli podmorskich o krytycznym znaczeniu.

Sprawy różne

Prezydencja przedstawiła Radzie stan prac nad następującymi projektami ustawodawczymi:

• akt o sztucznej inteligencji
• rozporządzenie o europejskiej tożsamości cyfrowej (zmiana)
• akt o Interoperacyjnej Europie
• akt o cyberodporności
• akt o cyberbezpieczeństwie w odniesieniu do usług zarządzanych w zakresie bezpieczeństwa (ukierunkowana zmiana).

Prezydencja poinformowała również Radę o działaniach i wydarzeniach w dziedzinie cyfrowej, w tym o deklaracji ministerialnej z León w sprawie neurotechnologii oraz o 4. spotkaniu europejskiego sojuszu na rzecz sztucznej inteligencji (Madryt, 16–17 listopada 2023).

Komisja zrelacjonowała ministrom stan prac nad międzynarodowymi inicjatywami w dziedzinie cyfrowej, ze szczególnym uwzględnieniem rad ds. handlu i technologii oraz partnerstw cyfrowych. Przedstawiła również aktualne informacje na temat europejskich bram danych, będących jednym z kluczowych elementów deklaracji ministerialnej w sprawie cyfrowej dekady, oraz zreferowała wyniki Światowej Konferencji Radiokomunikacyjnej 2023 organizowanej przez Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU) (WRC-23).

Na zakończenie delegacja Belgii przedstawiła priorytety i program prac prezydencji na pierwszą połowę 2024 r.