Svet za promet, telekomunikacije in energijo (telekomunikacije), 5. december 2023

Glavni rezultati

Svet se je dogovoril o stališču (splošni pristop) glede uredbe o ukrepih za znižanje stroškov za postavitev gigabitnih elektronskih komunikacijskih omrežij (akt o gigabitni infrastrukturi). Seznanil se je tudi z napredkom razprav o uredbi o določitvi ukrepov za okrepitev solidarnosti in zmogljivosti v EU za odkrivanje kibernetskovarnostnih groženj in incidentov ter pripravo in odzivanje nanje (akt o kibernetski solidarnosti).

Ministri in ministrice so prav tako opravili orientacijsko razpravo o tehnološki vodilni vlogi in konkurenčnosti s poudarkom na naložbah v digitalna omrežja in infrastrukture. Nazadnje je predsedstvo ministre in ministrice seznanilo s trenutnim stanjem v zvezi z več zakonodajnimi dosjeji.

Seja je bila konstruktivna. Dogovorili smo se o našem stališču o novem zakonu za postavitev omrežij visokih hitrosti ter o smernicah politike za spodbujanje naložb v digitalna omrežja in infrastrukturo, da bi do konca tega desetletja dokončali digitalno preobrazbo EU.

Maria González Veracruz, španska državna sekretarka za telekomunikacije in digitalno infrastrukturo

Seznanili smo se z dobrim napredkom, doseženim v zvezi s prelomnim predlogom za okrepitev zmogljivosti in solidarnosti na področju kibernetske varnosti po vsej EU. Še naprej bomo intenzivno delali na tem zakonodajnem dosjeju v upanju, da se bomo lahko v Svetu kmalu dogovorili o pogajalskem mandatu in čim prej začeli pogovore z Evropskim parlamentom.

Javnost pozorno spremlja naše ukrepanje na področju umetne inteligence. Dogovoriti se moramo o prvi mednarodni zakonodaji, ki bo zagotovila inovativno in varno umetno inteligenco, osredotočeno na človeka. Skrbno bomo izkoristili mandat, ki smo ga dobili, in upamo, da bomo jutri z Evropskim parlamentom imeli koristno razpravo, ki bo obrodila sadove. Carme Artigas, španska državna sekretarka za digitalizacijo in umetno inteligenco

Akt o gigabitni infrastrukturi

Svet se je dogovoril o stališču o novih pravilih za znižanje stroškov za postavitev gigabitnih elektronskih komunikacijskih omrežij (akt o gigabitni infrastrukturi). Cilj predloga Komisije je znižati stroške postavitve elektronske komunikacijske infrastrukture zelo visokih hitrosti, ki so delno posledica postopkov izdajanja dovoljenj pred postavitvijo ali nadgradnje omrežij. Namen tega akta je tudi pospešiti postavitev omrežij, zagotoviti pravno varnost in preglednost za vse gospodarske akterje ter operaterjem javnih elektronskih komunikacijskih omrežij omogočiti učinkovitejše postopke načrtovanja in postavljanja. Nova pravila zadevajo tudi postavitev fizične infrastrukture v stavbi in dostop do nje.

Ministri in ministrice so se strinjali, da obstaja ogromna vrzel med naložbami, potrebnimi za uresničitev ciljev EU glede povezljivosti do leta 2030, in trenutnimi naložbami. Ker se zavedajo, da so upravni postopki za omrežno infrastrukturo pogosto dolgi, zapleteni in se med državami članicami razlikujejo, so se strinjali tudi s tem, da je nova uredba pomembna za uskladitev ustreznih postopkov in pospešitev digitalne preobrazbe EU v korist državljanov in podjetij. Splošni pristop Sveta je pogajalski mandat predsedstva za začetek pogovorov z Evropskim parlamentom.

• Akt o gigabitni infrastrukturi: Svet sprejel stališče za hitrejšo postavitev omrežij visokih hitrosti v EU, sporočilo za javnost, 5. december 2023

Akt o kibernetski solidarnosti

Ministri in ministrice za telekomunikacije so se seznanili s poročilom o napredku v zvezi z uredbo o določitvi ukrepov za okrepitev solidarnosti in zmogljivosti v EU za odkrivanje kibernetskovarnostnih groženj in incidentov ter pripravo in odzivanje nanje (akt o kibernetski solidarnosti). Glavni cilj tega predloga je okrepiti solidarnost na ravni EU, da bi uspešneje odkrivali kibernetske grožnje in incidente ter se bolje pripravljali in odzivali nanje. Cilj predloga je povečati odpornost državljanov, podjetij in subjektov, ki delujejo v kritičnih in visoko kritičnih sektorjih, proti vse večjim kibernetskovarnostnim grožnjam z družbenimi in gospodarskimi posledicami.

Ministri in ministrice so se strinjali, da bi z uredbo okrepili skupno odkrivanje kibernetskih groženj in incidentov v EU ter situacijsko zavedanje o njih, poglobili pripravljenost kritičnih subjektov po vsej EU in utrdili solidarnost z razvijanjem skupnih zmogljivosti za odzivanje na pomembne kibernetskovarnostne incidente ali take incidente velikih razsežnosti. Strinjali so se, da bi bilo treba nadaljevati delo na tehnični ravni, da bi lahko v Svetu čim prej dosegli pogajalski mandat za pogovore z Evropskim parlamentom.

Digitalna omrežja in infrastruktura

Svet je na pobudo predsedstva in po izmenjavi mnenj na neformalnem srečanju ministrov in ministric za telekomunikacije 23. in 24. oktobra 2023 v Leónu opravil orientacijsko razpravo o tehnološki vodilni vlogi in konkurenčnosti s poudarkom na naložbah v digitalna omrežja in infrastrukturo. Komisija je v zvezi s tem organizirala javno posvetovanje, v katerem je bilo ugotovljeno, da evropski telekomunikacijski operaterji potrebujejo ekonomijo obsega in agilnost, da se prilagodijo tej tehnološki revoluciji, vendar jih ovira razdrobljenost trga. Le redki evropski operaterji so dejavni v več državah članicah in v EU prevladuje omejenost enotnega trga na področju povezljivosti. Komisija je v svojem delovnem programu za leto 2024 navedla, da bo pripravila podlago za morebitne ukrepe politike in regulativne ukrepe v zvezi z digitalnimi omrežji in infrastrukturo, zlasti za olajšanje čezmejnih dejavnosti upravljavcev infrastrukture na enotnem trgu, pospešitev uvajanja tehnologij in privabljanje več kapitala v omrežja.

Ministri in ministrice se na podlagi vsega tega zavedajo, da se telekomunikacijski sektor sooča z novimi izzivi in priložnostmi, ki so ključnega pomena za njegovo srednje- in dolgoročno konkurenčnost in trajnostnost, in sicer zaradi zbliževanja telekomunikacijskih omrežij in programsko opredeljenih omrežij v oblaku, vse večjega pomena zahtev glede učinkovitosti in varnosti, pojava novih vodilnih akterjev v vrednostni verigi ter razvoja novih tehnologij, ki zahtevajo večje naložbe. Posledično se strinjajo, da se morajo nadaljevati prizadevanja za rešitev ugotovljenih težav in za prilagoditev predpisov EU novim razmeram, za katere so značilni pomembni geopolitični izzivi in hitre tehnološke spremembe. Zato so tudi preučili, katere vrste ukrepov bi bilo treba spodbujati na trgu telekomunikacij, da bi razvili trajnostno in varno digitalno okolje ter zagotovili digitalno suverenost in neodvisnost EU. Prav tako so izmenjali mnenja o ukrepih, ki med drugim zadevajo tudi upravljanje, regulacijo in financiranje ter bi jih bilo mogoče sprejeti, da bi zagotovili varnost in odpornost kritičnih podvodnih kablov.

Razno

Predsedstvo je Svet seznanilo, kako napreduje delo v zvezi z nekaterimi zakonodajnimi predlogi, in sicer v zvezi z:

• aktom o umetni inteligenci
• revizijo uredbe o evropski digitalni identiteti (eIDAS)
• aktom o interoperabilni Evropi
• aktom o kibernetski odpornosti
• osnutkom uredbe o ciljno usmerjeni spremembi akta o kibernetski varnosti glede upravljanih varnostnih storitev

Predsedstvo je Svet obvestilo tudi o dejavnostih in dogodkih na digitalnem področju, med drugim tudi o ministrski izjavi iz Leóna o nevrotehnologiji in četrti ^{skupščini evropskega zavezništva za umetno inteligenco}, ki je potekala 16. in 17. novembra 2023 v Madridu.

Komisija je ministre in ministrice obvestila o stanju mednarodnih pobud na digitalnem področju s poudarkom na trgovinskih in tehnoloških svetih ter digitalnih partnerstvih. Komisija je Svet obvestila tudi o evropskih podatkovnih prehodih kot ključnem elementu ministrske izjave EU o digitalnem desetletju in mu poročala o svetovni konferenci o radiokomunikacijah Mednarodne telekomunikacijske zveze (ITU) leta 2023 (WRC-23).

Na koncu je prihodnje belgijsko predsedstvo predstavilo svoje prednostne naloge in delovni program za prvo polovico leta 2024.