Boussole pour la compétitivité
La boussole pour la compétitivité fournit un plan visant à permettre à l'Europe de retrouver sa croissance économique et sa prospérité.
Pourquoi une boussole pour la compétitivité?
Depuis vingt ans, l'Europe accuse un retard en matière de productivité par rapport aux autres grandes économies. Il est urgent d'agir pour relancer la compétitivité de l'Europe.
C'est pourquoi, dans la déclaration de Budapest de novembre 2024, les dirigeants de l'UE ont souligné qu'il était urgent d'appliquer un nouveau pacte pour la compétitivité européenne, ancré dans un marché unique pleinement intégré.
Le maintien du statu quo n'est plus une option.
Déclaration de Budapest
Faisant suite à la demande des dirigeants, la Commission européenne a présenté, en janvier 2025, la boussole pour la compétitivité.
La boussole se fonde sur les recommandations formulées par Mario Draghi dans son rapport sur l'avenir de la compétitivité européenne.
Objectifs
L'objectif de la boussole est de faciliter et d'accélérer les échanges commerciaux ainsi que d'assurer la prospérité de l'Europe.
La boussole oriente les travaux de la Commission pour la période 2024-2029 sur la base de trois piliers:
- combler le retard d'innovation par rapport aux principaux concurrents de l'UE
- coupler décarbonation et compétitivité
- réduire les dépendances et renforcer la sécurité
Innovation
Le premier pilier est axé sur la stimulation de la croissance par l'innovation.
Les dirigeants de l'UE ont souligné la nécessité de favoriser un environnement plus propice à l'innovation, qui repose sur une science d'excellence, pour que les produits innovants arrivent sur le marché plus rapidement et à grande échelle.
Seul un brevet sur trois enregistré dans l'UE fait l'objet d'une exploitation commerciale. Afin de combler le retard d'innovation par rapport aux concurrents de l'UE et de placer l'Europe à l'avant-garde de la recherche et de l'innovation dans le monde, la boussole pour la compétitivité mentionne des propositions qui visent à:
- contribuer au lancement et à l'expansion de jeunes pousses
- encourager le développement de l'intelligence artificielle (IA) et l'adoption de celle-ci par l'industrie
- simplifier et harmoniser les règles juridiques à l'échelle de l'UE
- stimuler de nouveaux produits financiers (par exemple le capital-risque)
- faciliter la mobilité des talents et augmenter les dépenses de recherche et de développement
- développer des infrastructures satellitaires, de calcul, d'informatique en nuage, de réseau, et de données
De plus, de nouvelles mesures pour jouer un rôle moteur dans les secteurs technologiques stratégiques – comme l'IA, les technologies des semi-conducteurs et les technologies quantiques, les matériaux avancés, les biotechnologies, les technologies énergétiques propres, la robotique, les technologies spatiales, la mobilité connectée et autonome – devraient permettre à l'Europe de renforcer sa souveraineté technologique et sa compétitivité.
- Stratégie de l'UE en faveur des start-up et des scale-up
- Une stratégie européenne pour les infrastructures de recherche et de technologie
- Un cadre stratégique pour une bioéconomie de l'UE compétitive et durable
- Règlement relatif au cadre juridique applicable aux entreprises (28e régime), proposition de la Commission, 18 mars 2026
Décarbonation
Les pays de l'UE sont déterminés à ce que l'UE parvienne à la neutralité climatique d'ici à 2050.
Les politiques de décarbonation sont un puissant moteur de croissance si elles sont bien intégrées aux politiques industrielle, de concurrence, économique et commerciale.
Dans le même temps, pour être plus compétitive, l'UE doit s'attaquer aux problèmes structurels qui sont à l'origine des prix élevés de l'énergie en Europe et de sa dépendance à l'égard des importations de combustibles fossiles.
Afin de décarboner l'économie de façon efficace, le deuxième pilier de la boussole pour la compétitivité comprend les initiatives suivantes de la Commission:
- un pacte pour une industrie propre et un acte législatif visant à accélérer la décarbonation de l'industrie, afin d'aider les fabricants à passer à une production et à des technologies propres et de promouvoir de nouveaux modèles économiques circulaires
- un plan d'action pour une énergie abordable pour faciliter l'accès à l'énergie à bas coût
- une feuille de route pour l'élimination progressive des importations de combustibles fossiles russes afin de réduire les dépendances énergétiques de l'UE
- un plan d'action en faveur de l'électrification et un train de mesures sur les réseaux européens visant à moderniser et à étendre le réseau et les infrastructures énergétiques de l'UE
- des modifications de la loi européenne sur le climat visant à fixer l'objectif de 90 % de réduction des émissions d'ici à 2040
- un acte législatif sur l'économie circulaire visant à encourager une meilleure (ré)utilisation des ressources
- Pacte pour une industrie propre
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- Plan d'action pour une énergie abordable
- Plan d'action européen pour l'acier et les métaux
Sécurité
La boussole souligne à la fois le rôle du commerce en tant que moteur essentiel de la prospérité de l'UE et la nécessité pour l'UE de diversifier, de renforcer et de garantir la résilience de ses chaînes d'approvisionnement.
Commerce
La Commission entend conclure et mettre en œuvre des accords commerciaux supplémentaires ainsi que des partenariats pour des échanges et des investissements propres afin de contribuer à la sécurité de l'approvisionnement en matières premières critiques, en énergie propre, en carburants durables pour les transports et en technologies propres dans le monde entier.
La Commission a également lancé une plateforme qui donne aux entreprises de l'UE les moyens d'acquérir efficacement des produits liés à l'énergie et des matières premières.
La révision prévue des règles relatives aux marchés publics, y compris une préférence européenne dans les marchés publics, visera à renforcer la sécurité technologique et les chaînes d'approvisionnement nationales.
Défense
La boussole insiste sur la nécessité de renforcer la coopération en matière de défense entre les États membres en recourant de plus en plus à la passation conjointe de marchés et à des activités communes de recherche et de développement ainsi qu'en mettant en commun les ressources.
Préparation
La boussole souligne également la nécessité de prendre des mesures concrètes pour améliorer la préparation de l'UE aux menaces existantes et potentielles.
Catalyseurs de la compétitivité
La boussole recense cinq moyens de veiller à ce que l'Union soit compétitive dans tous les secteurs.
Simplification
La Commission a présenté une série de propositions visant à simplifier les règles, à réduire la charge réglementaire et à accélérer les procédures administratives pour faire de l'Europe un lieu plus attrayant pour les investissements.
L'un des objectifs consiste à réduire la charge administrative des PME d'au moins 35 %.
Simplification de la réglementation de l'UE
Achèvement et expansion du marché unique
La Commission s'attache à supprimer les obstacles existants pour que toutes les entreprises puissent exploiter pleinement les économies d'échelle offertes par le marché unique grâce à une stratégie horizontale pour le marché unique.
Une attention particulière sera accordée aux PME et aux jeunes pousses.
Marché unique
Financement
Étant donné qu'une Europe plus compétitive, plus innovante et plus décarbonée aura des besoins de financement importants, l'UE doit mieux mobiliser les investissements privés et utiliser les financements publics de manière plus ciblée. C'est pourquoi la Commission a présenté une stratégie pour une union de l'épargne et des investissements.
La boussole prévoit également des propositions visant:
- à renforcer l'intégration des marchés des capitaux de l'UE
- à contribuer à mobiliser des capitaux pour des projets européens
- à injecter l'épargne dans l'économie
- à créer des capacités de financement supplémentaires pour les banques en promouvant le marché de la titrisation de l'UE
Union de l'épargne et des investissements
La Commission a également proposé une restructuration du prochain budget à long terme (cadre financier pluriannuel 2028-2034) afin de soutenir la compétitivité de l'UE.
Le nouveau Fonds européen pour la compétitivité (FEC) regroupera 14 programmes individuels existants au sein d'un seul corpus réglementaire, avec un portail d’application unique. Il porte sur quatre domaines:
- la santé, les biotechnologies, l'agriculture et la bioéconomie
- la résilience, la sécurité, la défense et l'espace
- le leadership numérique
- la transition propre et la décarbonation de l'industrie
Le budget à long terme de l'UE pour la période 2028-2034
Compétences
Afin de garantir une meilleure adéquation entre les compétences disponibles et les exigences du marché du travail, la Commission entend construire, dans le cadre de divers plans et initiatives, une union des compétences.
En vue d'éliminer les obstacles limitant l'accès au marché du travail, en particulier pour les femmes, les jeunes, les citoyens âgés qui souhaitent rester économiquement actifs, les personnes peu qualifiées et les personnes handicapées, la Commission compte également présenter une feuille de route pour des emplois de qualité.
Coordination des politiques
La Commission proposera un nouvel outil de coordination de la compétitivité, dont l'objectif sera de mieux aligner les intérêts stratégiques communs au niveau de l'UE et au niveau national.
Cet outil devrait aider l'UE et les États membres:
- à donner suite aux priorités communes en matière de compétitivité dans certains domaines clés
- à coopérer sur des projets européens d'intérêt commun
Le rôle du Conseil dans la boussole pour la compétitivité
Le Conseil européen est chargé de définir la stratégie politique globale et les orientations politiques générales de l'UE.
Les dirigeants de l'UE ont vu dans "une Europe prospère et compétitive" un des éléments essentiels du programme stratégique 2024-2029, qui fixe les priorités des travaux stratégiques de l'UE.
Le Conseil de l'UE agit en tant que colégislateur, conjointement avec le Parlement européen, suivant la procédure législative ordinaire.
Cela signifie qu'une fois que la Commission aura présenté les nouvelles propositions législatives annoncées dans la boussole pour la compétitivité, les ministres de l'UE réunis dans différentes formations du Conseil examineront les mesures proposées. La prochaine étape sera celle des négociations avec le Parlement européen sur la forme définitive des actes législatifs avant que les nouvelles règles ne soient adoptées par les deux institutions pour faire partie de la législation de l'Union.
Voir également
Industrie
Changement climatique: ce que fait l'UE
Le rôle de l'UE dans le commerce mondial
Dernier réexamen : 16 juin 2026