La educación en favor del crecimiento económico y la inclusión
The EU wants to equip its citizens with the skills needed in the labour market by reducing early school leave and upholding tertiary level education.
Cada país es responsable de sus sistemas de educación y formación, pero la UE desempeña un papel fundamental de apoyo: fomenta la cooperación y el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros, y complementa las iniciativas y reformas nacionales.
Principales datos
Según la OCDE:
- el 20 % de la mano de obra de la UE muestra una grave carencia de aptitudes, en particular un bajo nivel de alfabetización y cálculo
- el 25 % de los adultos europeos no puede utilizar de forma eficaz las tecnologías de la información y la comunicación
¿Por qué es necesaria?
Asegurarse de que los ciudadanos de la UE dispongan de las aptitudes necesarias para tener éxito en el mercado laboral es fundamental para mejorar el crecimiento económico y el empleo en la UE. Para contribuir a ello, la estrategia de la UE para el crecimiento (Europa 2020) ha establecido dos objetivos que los Estados miembros deben alcanzar a más tardar en 2020 en el ámbito de la educación:
- reducir el abandono escolar prematuro a menos del 10 %;
- lograr que al menos el 40 % de las personas de entre 30 y 34 años haya completado estudios de educación superior.
La educación y la formación también pueden ayudar a prevenir la pobreza y la exclusión social, hacer posible que se mantengan los valores humanos y cívicos y contribuir a luchar contra todas las formas de discriminación. En respuesta a los ataques terroristas perpetrados en París y Dinamarca, los ministros de la UE convinieron en la necesidad de:
- velar por que los niños y los jóvenes adquieran aptitudes cívicas e interculturales;
- mejorar el pensamiento crítico y la alfabetización mediática;
- fomentar la educación de los niños desfavorecidos;
- promover el diálogo intercultural.
En el Consejo
Definición de los objetivos de la cooperación europea
En 2009, el Consejo adoptó un marco estratégico en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020). Estrechamente vinculado a los objetivos de la Estrategia Europa 2020, este marco define los objetivos y la organización de la cooperación europea en los ámbitos de la educación y la formación hasta 2020.
En noviembre de 2015, el Consejo y la Comisión Europea adoptaron un informe sobre los progresos realizados para alcanzar estos objetivos. Dicho informe establece además un programa de trabajo para los próximos cinco años, centrado en seis ámbitos prioritarios:
- desarrollar aptitudes pertinentes y de alta calidad mediante la formación continua;
- fomentar una educación inclusiva, igualitaria y no discriminatoria;
- una educación más abierta e innovadora, con una plena incorporación a la era digital;
- reforzar el apoyo a profesores y formadores;
- mejorar la transparencia de las aptitudes y cualificaciones, para facilitar el aprendizaje posterior y la movilidad;
- promover la inversión sostenible, la calidad y la eficiencia de los sistemas de educación y formación.
- Marco estratégico en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020)
- Nuevas prioridades para la cooperación europea en educación y formación, 23 de noviembre de 2015
Ámbitos de actividad actuales
1. Desarrollar aptitudes pertinentes y de alta calidad
En noviembre de 2017, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre desarrollo escolar y una enseñanza de excelencia. En ellas se subraya una serie de prioridades, entre ellas:
- lograr una educación de alta calidad e integradora para todos;
- capacitar a los profesores y a los directores de los centros escolares;
- evolucionar hacia una gobernanza más eficaz, equitativa y eficiente.
También en noviembre de 2017, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre una agenda renovada para la educación superior. El objetivo general es modernizar la educación superior de modo que siga el rápido ritmo de transformación del entorno.
En mayo de 2017, el Consejo adoptó asimismo la Recomendación relativa al Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente. El objetivo es aumentar la transparencia, la comparabilidad y la transferibilidad de las cualificaciones en toda Europa, mediante la creación de un marco común de referencia para los sistemas nacionales de cualificaciones. Con la Recomendación se pretende también contribuir a la modernización de los sistemas de educación y formación y aumentar la empleabilidad, la movilidad y la integración social de los trabajadores y los estudiantes.
Por otra parte, en noviembre de 2016, el Consejo adoptó una resolución sobre una nueva Agenda de Capacidades, en la que se resaltaban los principales criterios que orientarán la labor del Consejo en este ámbito. El objetivo de esta iniciativa es fomentar la inversión en las personas durante toda su vida, y cubre aspectos como:
- el desarrollo de capacidades;
- el reconocimiento mutuo de cualificaciones;
- el apoyo tanto a la educación y la formación profesionales como a la enseñanza superior;
- la forma de explorar todo el potencial de la economía digital.
En mayo de 2016, el Consejo adoptó las Conclusiones sobre el desarrollo de la alfabetización mediática y el pensamiento crítico a través de la educación y la formación. En ellas se destaca el papel fundamental de la educación y la formación para ayudar a los jóvenes a lograr la alfabetización mediática y convertirse en ciudadanos responsables en el futuro.
En noviembre de 2015, la Comisión Europea presentó al Consejo el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016, con el que se inicia el Semestre Europeo para el año 2016. El Estudio mencionaba la importancia de equipar a las personas con las competencias necesarias para impulsar la innovación y la competitividad y evitar el desempleo. Instaba a llevar a cabo reformas de los sistemas de educación y formación orientadas a los resultados.
2. Promover la educación inclusiva
En noviembre de 2016, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre una recomendación relativa a nuevas oportunidades para adultos, en el marco de la Garantía de Capacidades propuesta por la Comisión. Esta iniciativa tiene por objeto ofrecer a los adultos poco cualificados la posibilidad de adquirir capacidades, conocimientos y competencias pertinentes para el mercado laboral y para una participación activa en la sociedad.
Ya en febrero de 2016, el Consejo había adoptado una resolución sobre el desarrollo y la integración socioeconómicos en la UE a través de la educación. La resolución se centra en:
- medidas tendentes a garantizar inversiones selectivas en educación;
- la mejor manera de abordar las carencias de capacidades a fin de restablecer el empleo y contribuir al crecimiento económico en Europa;
- el papel de la educación en la promoción de la ciudadanía y la integración social.
En noviembre de 2015, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre la reducción del abandono escolar prematuro. En ellas subrayaba el papel que desempeñan:
- las situaciones de desventaja, entre ellas las de los niños procedentes de la migración, los niños gitanos y los niños con necesidades especiales;
- el diseño de los sistemas educativos, y factores como la violencia y el acoso escolar, los métodos de enseñanza y los planes de estudios.
Los ministros pidieron que se garantice que todos los jóvenes tengan igualdad de acceso a una educación de calidad. Invitaron a los Estados miembros y a la Comisión a utilizar las posibilidades de financiación que ofrecen los instrumentos de la UE para apoyar las medidas destinadas a reducir el abandono escolar prematuro.
También en noviembre de 2015 el Consejo debatió estrategias para integrar a las personas procedentes de la migración. En general, los ministros consideraron esencial trabajar para:
- garantizar el aprendizaje efectivo de la lengua del país de acogida;
- evaluar y validar de forma rápida y eficaz de las aptitudes adquiridas con anterioridad;
- fomentar sistemáticamente los valores europeos comunes;
- preparar a profesores, estudiantes y progenitores para una mayor diversidad en las escuelas.
La Presidencia neerlandesa se dedicará además a promover la ciudadanía y los valores fundamentales por medio de la educación, como actuación consecutiva a la Declaración de París (marzo de 2015).