L'éducation au service de la croissance économique et de l'inclusion
The EU wants to equip its citizens with the skills needed in the labour market by reducing early school leave and upholding tertiary level education.
Chaque pays est responsable de son système d'éducation et de formation. Toutefois, l'UE joue un rôle fondamental de soutien. Elle favorise la coopération et l'échange de bonnes pratiques entre les États membres et vient compléter les efforts et les réformes réalisés au niveau national.
Chiffres clés
Selon l'OCDE:
- 20 % de la main‑d'œuvre de l'UE souffre toujours d'un sérieux déficit de qualifications, ne disposant notamment que de faibles compétences en lecture et en calcul
- 25 % des adultes européens ne sont pas en mesure d'utiliser efficacement les technologies de l'information et de la communication
Pourquoi en avons-nous besoin?
S'assurer que les citoyens de l'UE disposent des compétences nécessaires pour réussir sur le marché du travail est essentiel pour améliorer la croissance économique et l'emploi dans l'UE. Pour contribuer à cet objectif, la stratégie de l'UE pour la croissance (Europe 2020) a fixé deux objectifs à atteindre par les États membres d'ici 2020 dans le domaine de l'éducation:
- ramener le taux de décrochage scolaire à moins de 10 %
- faire en sorte qu'au moins 40 % des personnes âgées de 30 à 34 ans aient obtenu un diplôme de l'enseignement supérieur
L'éducation et la formation peuvent également aider à prévenir la pauvreté et l'exclusion sociale, faire en sorte que les valeurs humaines et civiques soient préservées et contribuer à lutter contre toutes les formes de discrimination. En réponse aux attentats terroristes perpétrés à Paris et au Danemark, les ministres de l'UE sont convenus de la nécessité:
- de veiller à ce que les enfants et les jeunes acquièrent des compétences civiques et interculturelles
- de renforcer l'esprit critique et l'éducation aux médias
- d'encourager l'éducation des enfants défavorisés
- de promouvoir le dialogue interculturel
Au Conseil
Définition des objectifs de la coopération européenne
En 2009, le Conseil a adopté un cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation (ET 2020). Ce cadre, qui est étroitement lié aux objectifs fixés dans la stratégie Europe 2020, définit les objectifs et l'organisation de la coopération européenne dans les domaines de l'éducation et de la formation jusqu'en 2020.
En novembre 2015, le Conseil et la Commission européenne ont adopté un rapport concernant les progrès accomplis sur la voie de ces objectifs. Ce rapport établit également le programme de travail pour les cinq années à venir, en mettant l'accent sur six domaines prioritaires:
- le développement des compétences pertinentes et de qualité élevée au moyen de l'apprentissage tout au long de la vie
- la promotion de l'éducation ouverte à tous, de l'égalité et de la non‑discrimination
- une éducation plus ouverte et innovante, entrant de plain-pied dans l'ère numérique
- le renforcement du soutien aux enseignants et aux formateurs
- l'amélioration de la transparence des compétences et des qualifications, afin de favoriser davantage l'apprentissage et la mobilité
- la promotion des investissements durables, de la qualité et de l'efficacité des systèmes d'enseignement et de formation
- Cadre stratégique pour l'éducation et la formation (ET 2020)
- Nouvelles priorités pour la coopération européenne en matière d'éducation et de formation, 23 novembre 2015
Domaines d'activité actuels
1. Développement des compétences pertinentes et de qualité élevée
En novembre 2017, le Conseil a adopté des conclusions sur le développement des écoles et un enseignement d'excellence. Les conclusions mettent en avant un certain nombre de priorités, notamment:
- assurer une éducation de qualité élevée et accessible à tous
- renforcer l'autonomie des enseignants et des chefs d'établissement
- se réorienter vers une gouvernance plus efficace, plus équitable et plus efficiente.
En novembre 2017 également, le Conseil a adopté des conclusions sur une nouvelle stratégie en faveur de l'enseignement supérieur. L'objectif général est de moderniser l'enseignement supérieur afin qu'il s'adapte à un environnement qui évolue rapidement.
En mai 2017, le Conseil a adopté une recommandation concernant le cadre européen des certificationspour l'apprentissage tout au long de la vie. Son objectif est d'améliorer la transparence, la comparabilité et la transférabilité des certifications dans toute l'Europe en mettant en place un cadre de référence commun pour les systèmes nationaux de certification. La recommandation a aussi pour but de contribuer à moderniser les systèmes d'éducation et de formation et à améliorer l'employabilité, la mobilité et l'intégration sociale des travailleurs et des apprenants.
Le Conseil a adopté une résolution sur une nouvelle stratégie en matière de compétences dans laquelle sont mis en évidence les principaux aspects qui orienteront les travaux du Conseil dans ce domaine. Elle vise à promouvoir l'investissement dans les personnes tout au long de la vie et elle porte sur des domaines tels que:
- le développement des compétences
- la reconnaissance mutuelle des qualifications
- le soutien à l'enseignement et à la formation professionnels ainsi qu'à l'enseignement supérieur
- les moyens d'exploiter tout le potentiel de l'économie numérique
En mai 2016, le Conseil a adopté des conclusions sur le développement de l'éducation aux médias et de l'esprit critique au moyen de l'éducation et de la formation. Ces conclusions insistent sur le rôle fondamental de l'éducation et de la formation pour aider les jeunes à acquérir une compétence numérique et à devenir des citoyens responsables dans le futur.
En novembre 2015, la Commission européenne a présenté au Conseil l'examen annuel de la croissance 2016, qui donne le coup d'envoi du Semestre européen pour l'année 2016. Cet examen souligne qu'il importe de doter les personnes concernées des compétences nécessaires pour stimuler l'innovation et la compétitivité et prévenir le chômage. Il préconise des réformes des systèmes d'éducation et de formation qui soient axées sur les résultats.
2. Promouvoir l'éducation ouverte à tous
En novembre 2016, le Conseil est parvenu à un accord politique sur une recommandation concernant de nouvelles perspectives pour les adultes, dans le cadre de la garantie de compétences proposée par la Commission. Cette recommandation vise à offrir à des adultes peu qualifiés la possibilité d'acquérir un éventail d'aptitudes, de connaissances et de compétences en adéquation avec le marché du travail et permettant leur participation active à la société.
Début 2016, en février, le Conseil a adopté une résolution sur le développement socioéconomique et l'inclusion dans l'UE au moyen de l'éducation. La résolution met l'accent sur:
- les mesures visant à assurer des investissements ciblés dans l'éducation
- les moyens de remédier au mieux aux déficits de compétences afin relancer la création d'emplois et de favoriser une croissance économique durable en Europe
- le rôle de l'éducation pour promouvoir la citoyenneté et l'inclusion sociale
En novembre 2015, le Conseil a adopté des conclusions intitulées "Réduire le décrochage et promouvoir la réussite scolaire". Dans ces conclusions, l'accent est mis sur le rôle joué par:
- la situation des élèves défavorisés, notamment les enfants issus de l'immigration, les enfants roms et les enfants présentant des besoins particuliers
- l'aménagement des systèmes éducatifs et les facteurs tels que la violence et le harcèlement, les méthodes d'enseignement ou programmes d'études
Les ministres ont demandé à ce que tous les jeunes aient les mêmes chances d'accéder à une éducation de qualité. Ils ont invité les États membres et la Commission à utiliser les possibilités de financement offertes par les instruments de l'UE pour soutenir les mesures visant à réduire le décrochage scolaire.
Également en novembre 2015, le Conseil a examiné des stratégies visant à intégrer les personnes issues de l'immigration. De manière générale, les ministres estiment essentiel de s'attacher à:
- assurer un apprentissage effectif de la langue du pays d'accueil
- veiller à la rapidité et à l'efficacité de l'évaluation et de la validation des qualifications antérieures
- mettre systématiquement en avant les valeurs européennes communes
- préparer les enseignants, les élèves et les parents à une plus grande diversité au sein des établissements scolaires
La présidence néerlandaise mettra également l'accent sur la promotion de la citoyenneté et des valeurs fondamentales par l'éducation, dans le prolongement de la déclaration de Paris (mars 2015).