Ured europskog javnog tužitelja
Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) ovlašten je za istrage, kazneni progon i podizanje optužnica za kaznena djela kojima se šteti proračunu EU-a.
Europski javni tužitelj
Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) neovisno je tijelo Europske unije odgovorno za istrage, kazneni progon i podizanje optužnica za kaznena djela kojima se šteti financijskim interesima EU-a, što uključuje:
- prijevare
- korupciju
- pranje novca
- prekogranične prijevare u području PDV-a.
EPPO je započeo s radom 1. lipnja 2021.
Institucije i tijela EU-a te nadležna tijela iz 24 države članice koje su pristupile EPPO-u moraju prijaviti EPPO-u svaku kaznenu radnju koja utječe na proračun EU-a. Pojedinci također mogu prijaviti navodne slučajeve prijevare i drugih kaznenih djela.
Države članice sudionice
Dosad su 24 države članice EU-a u okviru „postupka pojačane suradnje” odlučile sudjelovati u naporima koji se ulažu u zaštitu proračuna EU-a od prijevara:
Austrija, Belgija, Bugarska, Cipar, Češka, Estonija, Finska, Francuska, Grčka, Hrvatska, Italija, Latvija, Litva, Luksemburg, Malta, Nizozemska, Njemačka, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Španjolska i Švedska.
Razlozi za uspostavu EPPO-a
Prije nego što je EPPO započeo s radom, istrage kaznenih djela kojima se šteti financijskim interesima EU-a mogla su provoditi isključivo nacionalna tijela, čiji su alati ograničeni jer ovlasti tih tijela prestaju na nacionalnim granicama.
Slično tome, tijela EU-a koja su EPPO-u prethodila u tom području, kao što su Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF), Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) i Agencija Europske unije za kazneno pravosuđe (Eurojust), ne mogu pokretati kaznene istrage niti provoditi kazneni progon u državama članicama.
EPPO doprinosi uklanjanju tih nedostataka i suzbijanju kaznenih djela kojima se šteti proračunu EU-a.
Uloga i struktura EPPO-a
Uloga
Misija EPPO-a suzbijanje je prijevara usmjerenih protiv financija EU-a. Ured je ovlašten za istrage i kazneni progon kaznenih djela kojima se šteti financijskim interesima EU-a.
EPPO provodi prekogranične istrage prijevara povezanih sa sredstvima EU-a čiji iznos premašuje 10 000 eura ili prekograničnih prijevara u području PDV-a koje su izazvale štetu veću od 10 milijuna eura. Osim toga, blisko surađuje s nacionalnim tijelima kaznenog progona, kao i s drugim tijelima, poput Eurojusta i Europola.
Struktura
EPPO ima dvoslojnu strukturu, koja se sastoji od središnje i nacionalne razine.
Središnja razina
Središnja razina sa sjedištem u Luxembourgu sastoji se od glavnog europskog tužitelja i kolegija tužitelja.
Glavni europski tužitelj na čelu je EPPO-a, organizira njegov rad i zastupa Ured pri kontaktima s institucijama EU-a, državama članicama i zemljama izvan EU-a.
Laura Codruţa Kövesi imenovana je prvom glavnom europskom tužiteljicom u listopadu 2019.
Vijeće je u ožujku 2026. postiglo dogovor o imenovanju Andrésa Rittera novim glavnim europskim tužiteljem, s učinkom od 1. studenoga 2026. Glavnog europskog tužitelja sporazumno imenuju Vijeće i Europski parlament.
Kolegij tužitelja glavno je strateško i nadzorno tijelo EPPO-a. Definira strategiju EPPO-a, donosi njegova interna pravila i osigurava dosljedan pristup istragama i kaznenom progonu u svim državama članicama sudionicama.
Čine ga glavna europska tužiteljica i tužitelji iz država članica sudionica. Vijeće ima važnu ulogu u imenovanju europskih tužitelja. Svaka država članica sudionica predlaže kandidate za tu funkciju, a nakon neovisne ocjene Vijeće imenuje po jednog europskog tužitelja za svaku državu članicu.
Stalna vijeća prate i vode istrage te donose operativne odluke.
2. Nacionalna razina
Nacionalna razina sastoji se od delegiranih europskih tužitelja.
Delegirani europski tužitelji, koji dolaze iz 24 zemlje EU-a koje sudjeluju u EPPO-u, odgovorni su za provedbu kaznenih istraga i kaznenog progona. Djeluju potpuno neovisno o svojim nacionalnim tijelima.
Počeci pojačane suradnje u vezi s EPPO-om
Europska komisija još je 2013. podnijela prijedlog za uspostavu Ureda europskog javnog tužitelja. Za njegovo odobrenje bili su potrebni jednoglasni dogovor u Vijeću i suglasnost Europskog parlamenta.
Nakon više od tri godine pregovora Vijeće nije uspjelo postići jednoglasan dogovor o prijedlogu. Izostanak jednoglasnosti Vijeće je zabilježilo u veljači 2017., a sljedećeg mjeseca potvrdilo ga je Europsko vijeće.
U takvim okolnostima skupina od najmanje devet država članica može uspostaviti pojačanu suradnju na temelju Ugovora EU-a.
Pojačana suradnja u vezi s EPPO-om stoga je pokrenuta u travnju 2017. Vijeće je u listopadu 2017. donijelo uredbu o EPPO-u koja je stupila na snagu 20. studenoga 2017.
Vidi također
Posljednja izmjena: 10. srpnja 2026.