El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es el grueso de «Next Generation EU». Se trata de un instrumento temporal que proporciona subvenciones y préstamos para apoyar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE.
¿Qué es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia?
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia supone el grueso de «Next Generation EU»: cerca del 90 % de la dotación total.
Se trata de un programa de apoyo financiero a gran escala concebido para ayudar a los Estados miembros a hacer frente a las repercusiones económicas y sociales de la pandemia de COVID-19.
Establecido a raíz de la adopción de un Reglamento del Consejo el 11 de febrero de 2021, este instrumento temporal no solo apoya la recuperación, sino que también garantiza que las economías de los Estados miembros puedan avanzar hacia la transición ecológica y la transformación digital, promoviendo la sostenibilidad y la resiliencia de cara al futuro.
Cómo se desembolsan los fondos (a precios corrientes)
A precios corrientes, la dotación de «Next Generation EU» asciende a unos 807 000 millones de euros. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con un total de 723 800 millones de euros, desembolsa 385 800 millones de euros en préstamos y 338 000 millones de euros en subvenciones.
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con un total de 723 800 millones de euros, se desembolsa de la siguiente manera:
- préstamos: 385 800 millones de euros,
- subvenciones: 338 000 millones de euros.
Hasta la fecha, se han desembolsado en torno a 426 000 millones de euros con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
El 12 de abril de 2024, los ministros adoptaron unas Conclusiones sobre la evaluación intermedia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En sus Conclusiones, el Consejo reconocía la contribución positiva del MRR a las transiciones ecológica y digital y a otras prioridades de la UE.
- Plan de Recuperación para Europa
- Paquete de recuperación de la UE: el Consejo adopta el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (comunicado de prensa, 11.2.2021)
- Fondo de recuperación: el Consejo adopta unas Conclusiones sobre la evaluación intermedia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (comunicado de prensa, 12.4.2024)
¿Cómo acceden los países de la UE a los fondos de recuperación?
A lo largo de 2021 y 2022, los Estados miembros presentaron planes nacionales de recuperación y resiliencia en los que exponían sus programas de reformas e inversiones hasta 2026. Se les pidió que establecieran conjuntos coherentes de proyectos en seis ámbitos estratégicos.
Los seis ámbitos estratégicos de los planes nacionales
transición ecológica
transformación digital
empleo y crecimiento inteligente, sostenible e integrador
cohesión social y territorial
salud y resiliencia
políticas para la próxima generación, incluidas la educación y el desarrollo de capacidades
El 30 de junio de 2022, la Comisión actualizó la contribución financiera máxima para la ayuda financiera no reembolsable para cada Estado miembro, de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento del MRR. Los planes se revisarán y adaptarán según proceda para tener en cuenta la asignación definitiva de fondos.
La Comisión evaluó los planes de recuperación y resiliencia sobre la base de un conjunto de criterios, entre ellos:
- coherencia con las recomendaciones específicas por país del Semestre Europeo;
- mejoras del potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica y social del Estado miembro;
- contribuciones efectivas a las transiciones ecológica y digital (como mínimo un 37 % de la asignación de los planes nacionales debe destinarse al clima y la biodiversidad y otro 20 % como mínimo a medidas digitales).
A continuación, la evaluación de los planes de recuperación y resiliencia fue aprobada por el Consejo en el plazo de un mes, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión.
La evaluación positiva de las solicitudes de pagos está supeditada al cumplimiento satisfactorio de las metas y los objetivos pertinentes.
La ratificación de la Decisión sobre recursos propios por parte de todos los Estados miembros permitió a la UE empezar a distribuir los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Una vez que los pagos comienzan, los Estados miembros informan de sus progresos dos veces al año dentro del Semestre Europeo.
¿Cómo contribuye el plan de recuperación a afrontar la crisis energética?
En 2022, la Comisión presentó el plan REPowerEU para superar la perturbación del mercado mundial de la energía provocada por la invasión rusa de Ucrania. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia contribuye a la aplicación del nuevo plan para transformar el sistema energético de la UE y eliminar gradualmente su dependencia de los combustibles fósiles rusos mediante la financiación de infraestructuras y el apoyo a las reformas energéticas.
Para ello, los Estados miembros están añadiendo capítulos específicos de REPowerEU a sus planes de recuperación y resiliencia vigentes. La Comisión está evaluando los planes de recuperación y resiliencia actualizados, incluidos los capítulos de REPowerEU, siguiendo un proceso similar.
Última revisión: 12 de junio de 2026