Mehanizam za oporavak i otpornost
Mehanizam za oporavak i otpornost glavni je element instrumenta Next Generation EU. Riječ je o privremenom instrumentu kojim se osiguravaju bespovratna sredstva i zajmovi za potporu reformama i ulaganjima u državama članicama EU-a.
Što je Mehanizam za oporavak i otpornost?
Mehanizam za oporavak i otpornost glavni je element instrumenta Next Generation EU i za njega je predviđeno 90 % cjelokupne financijske omotnice.
Riječ je o programu za opsežnu financijsku potporu osmišljenom kako bi se državama članicama pomoglo u ublažavanju gospodarskih i socijalnih posljedica pandemije bolesti COVID-19.
Tim privremenim instrumentom, koji je uspostavljen donošenjem uredbe Vijeća 11. veljače 2021., podupire se oporavak, ali i osigurava da gospodarstva država članica mogu napredovati prema zelenoj tranziciji i digitalnoj transformaciji, promičući pritom održivost i otpornost za budućnost.
Kako se sredstva isplaćuju (u tekućim cijenama)
Financijska omotnica instrumenta Next Generation EU iznosi oko 807 milijardi eura u tekućim cijenama. Od toga je Mehanizmu za oporavak i otpornost namijenjeno ukupno 723,8 milijardi eura, od čega 385,8 milijardi eura u zajmovima i 338 milijardi eura u bespovratnim sredstvima.
Od toga je Mehanizmu za oporavak i otpornost namijenjeno ukupno 723,8 milijardi eura, od čega:
- za zajmove: 385,8 milijardi eura
- kao bespovratna sredstva: 338 milijardi eura.
Dosad je iz Mehanizma za oporavak i otpornost isplaćeno oko 426 milijarde eura.
Ministri i ministrice 12. travnja 2024. odobrili su zaključke o evaluaciji Mehanizma za oporavak i otpornost u sredini programskog razdoblja. U tim je zaključcima Vijeće prepoznalo pozitivan doprinos Mehanizma zelenoj i digitalnoj tranziciji i drugim prioritetima EU-a.
- Europski plan oporavka
- Paket EU-a za oporavak: Vijeće donijelo Mehanizam za oporavak i otpornost (priopćenje za medije, 11. veljače 2021.)
- Fond za oporavak: Vijeće odobrilo zaključke o evaluaciji Mehanizma za oporavak i otpornost u sredini programskog razdoblja (priopćenje za medije, 12. travnja 2024.)
Kako zemlje EU-a ostvaruju pristup sredstvima za oporavak?
Tijekom 2021. i 2022. države članice dostavile su nacionalne planove za oporavak i otpornost u kojima su iznijele planove reformi i ulaganja za razdoblje do 2026. Od njih se zahtijevalo da predstave usklađene pakete projekata u šest područja politike.
Šest područja politike u nacionalnim planovima
zelena tranzicija
digitalna transformacija
pametan, održiv i uključiv rast i radna mjesta
socijalna i teritorijalna kohezija
zdravlje i otpornost
politike za sljedeću generaciju, uključujući obrazovanje i vještine
Komisija je 30. lipnja 2022. ažurirala maksimalni financijski doprinos za bespovratnu financijsku potporu za svaku državu članicu u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost. Ti će se planovi preispitati i prema potrebi prilagoditi kako bi se u obzir uzela konačna dodjela sredstava.
Komisija je ocijenila planove za oporavak i otpornost na temelju niza kriterija, među ostalim:
- usklađenosti s preporukama za pojedine zemlje u okviru europskog semestra
- poboljšanja potencijala rasta, otvaranja radnih mjesta te gospodarske i socijalne otpornosti države članice
- djelotvornosti doprinosa zelenoj i digitalnoj tranziciji (u nacionalnim bi planovima najmanje 37 % proračuna trebalo namijeniti području klime i bioraznolikosti, a najmanje 20 % mjerama u području digitalizacije).
Ocjenu planova za oporavak i otpornost potom je u roku od mjesec dana odobrilo Vijeće, kvalificiranom većinom na prijedlog Komisije.
Pozitivna ocjena zahtjevâ za plaćanje ovisi o zadovoljavajućem ostvarenju relevantnih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti.
Nakon što su sve države članice ratificirale odluku o vlastitim sredstvima, EU je mogao početi stavljati na raspolaganje sredstva iz Mehanizma za oporavak i otpornost.
Jednom kad su isplate započele, države članice u okviru europskog semestra dvaput godišnje izvješćuju o napretku.
Kako plan oporavka doprinosi rješavanju energetske krize?
Komisija je 2022. predstavila plan REPowerEU za prevladavanje poremećaja na globalnom energetskom tržištu uzrokovanih ruskom invazijom na Ukrajinu. Mehanizam za oporavak i otpornost doprinosi provedbi tog novog plana za transformaciju energetskog sustava EU-a i postupno ukidanje ovisnosti o ruskim fosilnim gorivima s obzirom na to da se njime financira infrastruktura i podupiru energetske reforme.
Države članice u tu svrhu u svoje postojeće planove za oporavak i otpornost dodaju posebna poglavlja o planu REPowerEU. Ažurirane planove za oporavak i otpornost, koji uključuju i poglavlja o planu REPowerEU, ocjenjuje Komisija u skladu s postupkom sličnim prethodno opisanom.
Posljednja izmjena: 12. lipnja 2026.