Elpymis- ja palautumistukiväline
Elpymis- ja palautumistukiväline on keskeinen osa Next Generation EU -välinettä. Se on väliaikainen väline, josta myönnetään avustuksia ja lainoja EU:n jäsenmaiden uudistusten ja investointien tueksi.
Mikä elpymis- ja palautumistukiväline on?
Elpymis- ja palautumistukiväline muodostaa valtaosan Next Generation EU -välineestä: lähes 90% kokonaismäärärahoista.
Kyseessä on laaja-alainen rahoitustukiohjelma, jonka tarkoituksena on auttaa jäsenmaita käsittelemään koronapandemian taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia.
Tämä väliaikainen väline perustettiin 11. helmikuuta 2021 annetun neuvoston asetuksen seurauksena, ja sen avulla paitsi tuetaan elpymistä myös varmistetaan, että jäsenmaiden taloudet voivat edetä kohti vihreää ja digitaalista siirtymää sekä edistää kestävyyttä ja häiriönsietokykyä tulevaisuutta silmällä pitäen.
Varojen maksaminen (käypinä hintoina)
Käypinä hintoina Next Generation EU -välineen määrärahat ovat noin 807 mrd. €. Elpymis- ja palautumistukiväline, jonka kokonaismäärärahat on 723,8 mrd. €, maksetaan seuraavasti: 385,8 mrd. € lainoina ja 338 mrd. € avustuksina.
Elpymis- ja palautumistukiväline, jonka kokonaismäärärahat on 723,8 mrd. €, maksetaan seuraavasti:
- lainoina: 385,8 mrd. €
- avustuksina: 338 mrd. €
Elpymis- ja palautumistukivälineestä on tähän mennessä maksettu noin 426 mrd. €.
Ministerit hyväksyivät 12. huhtikuuta 2024 päätelmät elpymis- ja palautumistukivälineen väliarvioinnista. Päätelmissään neuvosto totesi, että tukiväline vaikuttaa myönteisesti vihreään ja digitaaliseen siirtymään sekä muihin EU:n prioriteetteihin.
Miten EU-maat saavat käyttöönsä elpymisvaroja?
Jäsenmaat toimittivat vuosina 2021 ja 2022 kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmat, joissa esitetään niiden uudistus- ja investointiohjelmat vuoteen 2026 saakka. Niitä pyydettiin laatimaan johdonmukaiset hankepaketit kuudella politiikan alalla.
Kansallisten suunnitelmien kuusi politiikanalaa
vihreä siirtymä
digitalisaatio
älykäs, kestävä ja osallistava kasvu sekä työpaikat
sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus
terveys ja palautumiskyky
seuraavalle sukupolvelle suunnatut politiikat, myös koulutus ja osaaminen
Komissio päivitti 30. kesäkuuta 2022 kunkin jäsenmaan enimmäisrahoitusosuutta, jota ei tarvitse maksaa takaisin, elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen artiklan 11 kohdan 2 mukaisesti. Suunnitelmia tarkistetaan ja mukautetaan tarvittaessa, jotta voidaan ottaa huomioon varojen lopullinen jako.
Komissio arvioi elpymis- ja palautumissuunnitelmat muun muassa seuraavien kriteerien perusteella:
- yhdenmukaisuus eurooppalaisen ohjausjakson maakohtaisten suositusten kanssa
- jäsenmaan kasvupotentiaalin, työpaikkojen luomisen sekä taloudellisen ja sosiaalisen palautumiskyvyn parantuminen
- tehokas osallistuminen vihreään siirtymään ja digitalisaatioon (kansallisissa suunnitelmissa olisi osoitettava vähintään 37% budjetista ilmastoon ja biodiversiteettiin ja lisäksi vähintään 20% digitalisaatiotoimiin)
Neuvosto hyväksyi sen jälkeen elpymis- ja palautumissuunnitelmien arvioinnin määräenemmistöllä komission ehdotuksesta yhden kuukauden kuluessa.
Maksupyyntöjen myönteinen arviointi riippuu siitä, saavutetaanko asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet tyydyttävällä tavalla.
Omista varoista tehdyn päätöksen ratifiointi kaikissa jäsenmaissa mahdollisti sen, että EU saattoi asettaa saataville varoja elpymis- ja palautumistukivälineestä.
Maksujen alettua jäsenmaat raportoivat edistymisestä kahdesti vuodessa osana eurooppalaista ohjausjaksoa.
Miten elpymissuunnitelma edistää energiakriisin ratkaisemista?
Komissio esitteli vuonna 2022 REPowerEU-suunnitelman Venäjän Ukrainaan tekemästä hyökkäyksestä aiheutuneiden maailmanlaajuisten energiamarkkinoiden häiriöiden ratkaisemiseksi. Elpymis- ja palautumistukiväline auttaa toteuttamaan tämän uuden suunnitelman, jonka tavoitteena on muuttaa EU:n energiajärjestelmää ja päästä asteittain eroon EU:n riippuvuudesta venäläisistä fossiilisista polttoaineista rahoittamalla infrastruktuureja ja tukemalla energiauudistuksia.
Tätä varten jäsenmaat lisäävät erityisiä REPowerEU-lukuja nykyisiin elpymis- ja palautumissuunnitelmiinsa. Komissio arvioi päivitetyt elpymis- ja palautumissuunnitelmat REPowerEU-lukuineen edellä kuvatun kaltaisella menettelyllä.
Päivitetty viimeksi: 12. kesäkuuta 2026