Механизъм за възстановяване и устойчивост

Какво представлява Механизмът за възстановяване и устойчивост?

Механизмът за възстановяване и устойчивост представлява основната част от усилията по линия на Next Generation EU: почти 90% от общия пакет.

Той представлява програма за мащабна финансова подкрепа, предназначена да помогне на държавите членки да се справят с икономическите и социалните последици от пандемията от COVID-19.

Създаден след приемането на регламент на Съвета от 11 февруари 2021 г., този временен инструмент не само подкрепя възстановяването, но и гарантира напредъка на икономиките на държавите членки към екологичен преход и цифрова трансформация, като се насърчават устойчивостта и издръжливостта за бъдещето.

Как се отпускат средствата (по текущи цени)

По текущи цени пакетът на Next Generation EU възлиза на около 807 милиарда евро. Средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост, възлизащи на 723,8 милиарда евро, се отпускат както следва: 385,8 милиарда евро под формата на заеми и 338 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства.

Към днешна дата по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост са изплатени приблизително 426 милиарда евро.

На 12 април 2024 г. министрите одобриха заключения относно междинната оценка на Механизма за възстановяване и устойчивост. В заключенията си Съветът отчете положителния принос на Механизма за възстановяване и устойчивост за екологичния и цифровия преход и други приоритети на ЕС.

• План за възстановяването на Европа
• Пакет на ЕС за възстановяване: Съветът приема Механизъм за възстановяване и устойчивост (съобщение за медиите, 11 февруари 2021 г.)
• Фонд за възстановяване: Съветът одобрява заключения относно междинната оценка на Механизма за възстановяване и устойчивост (съобщение за медиите, 12 април 2024 г.)

Как държавите от ЕС получават достъп до средствата за възстановяване?

През 2021 г. и 2022 г. държавите членки представиха национални планове за възстановяване и устойчивост, в които се определят техните програми за реформи и инвестиции за периода до 2026 г. Те бяха приканени да съставят съгласувани пакети от проекти в шест области на политиката.

На 30 юни 2022 г. Комисията актуализира максималното финансово участие за безвъзмездна финансова подкрепа за всяка държава членка в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Плановете ще се преразглеждат и адаптират при необходимост, така че да се вземе предвид окончателното разпределение на средствата.

Плановете за възстановяване и устойчивост бяха оценени от Комисията въз основа на набор от критерии, включително:

• съгласуваността със специфичните за държавата препоръки в рамките на европейския семестър
• подобряването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата и социалната устойчивост на държавата членка
• ефективният принос за екологичния и цифровия преход (в националните планове следва да се заделят най-малко 37% от бюджета за климата и биологичното разнообразие и още минимум 20% за мерки в цифровата област)

След това оценката на плановете за възстановяване и устойчивост беше одобрена от Съвета в рамките на един месец с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията.

Положителната оценка на исканията за плащания зависи от задоволителното изпълнение на съответните етапни показатели и цели.

Ратифицирането на Решението за собствените ресурси от всички държави членки даде възможност на ЕС да започне да предоставя средства по Механизма за възстановяване и устойчивост.

След като започнат плащанията, държавите членки докладват за напредъка два пъти годишно като част от европейския семестър.

Как планът за възстановяване допринася за справяне с енергийната криза?

През 2022 г. Комисията представи плана REPowerEU за преодоляване на сътресенията на световния енергиен пазар, причинени от руското нашествие в Украйна. Механизмът за възстановяване и устойчивост допринася за изпълнението на новия план за трансформиране на енергийната система на ЕС и за постепенно премахване на зависимостта от руските изкопаеми горива чрез финансиране на инфраструктура и подпомагане на енергийните реформи.

За тази цел, държавите членки добавят специални глави във връзка с REPowerEU към съществуващите си планове за възстановяване и устойчивост. Актуализираните планове за възстановяване и устойчивост, включително главите във връзка с REPowerEU, се оценяват от Комисията след процес, подобен на описания по-горе.

• REPowerEU: енергийната политика в плановете за възстановяване и устойчивост на държавите от ЕС
• Как реагира ЕС на енергийната криза от 2022 г.?