Ympäristöneuvosto, 17. joulukuuta 2024

Tärkeimmät tulokset

Muovipellettihävikki

EU-maiden ympäristöministerit ovat muodostaneet yleisnäkemyksen asetukseen muovipellettihävikin estämisestä. Muovipelletit ovat muovituotteiden valmistuksessa käytettäviä teollisia raaka-aineita.

Uudet säännöt auttavat parantamaan muovipellettien käsittelyä koko toimitusketjussa ja niiden kuljetusta EU:ssa. Ne voisivat vähentää muovipellettihävikkiä jopa 74%.

Muovipellettihävikki on kolmanneksi suurin mikromuovin tahattoman ympäristöön päätymisen lähde. Uudet säännöt ovat ensimmäiset laatuaan EU:ssa, ja ne auttavat yrityksiä minimoimaan muovipellettihävikkiä ja torjumaan mikromuovisaastetta, joka ei tunne rajoja.

Anikó Raisz, Unkarin ympäristöstä ja kiertotaloudesta vastaava valtiosihteeri

Komission ehdotukseen perustuvassa neuvoston yleisnäkemyksessä pyritään tasapainoon, jossa yhtäältä otetaan käyttöön kunnianhimoisia ja tehokkaita toimenpiteitä muovipellettihävikin minimoimiseksi ja toisaalta vältetään tarpeetonta hallinnollista taakkaa. Tekstissä varmistetaan myös tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n liikenteenharjoittajien ja EU:n ulkopuolisten liikenteenharjoittajien välillä ja otetaan käyttöön muovipellettejä kuljettavia merialuksia koskevia velvoitteita.

Hyväksytty yleisnäkemys on neuvoston virallinen neuvottelukanta. Euroopan parlamentin kanssa käytävät neuvottelut asetuksen lopullisesta muodosta on tarkoitus aloittaa vuoden 2025 alussa.

• Saasteettomuus: neuvosto vahvisti kantansa muovipellettihävikin vähentämiseen, myös meriliikenteessä (lehdistötiedote 17.12.2024)
• Video julkisesta istunnosta

Romuajoneuvot

Ministerit kävivät puheenjohtajamaa Unkarin laatiman muistion pohjalta periaatekeskustelun ehdotetusta asetuksesta ajoneuvojen suunnittelua koskevista kiertotalousvaatimuksista ja romuajoneuvojen jätehuollosta. Asetuksella pyritään parantamaan kestävyyttä ja kiertotaloutta autoteollisuudessa varmistamalla, että uusien ajoneuvojen suunnittelussa helpotetaan niiden osien ja komponenttien kierrätystä ja uudelleenkäyttöä.

Keskusteluissa todettiin, että useissa aiheissa teknisellä tasolla on edistytty merkittävästi. Näitä ovat muun muassa asetuksen soveltamisala, asiaan liittyvät tuottajien ja viranomaisten velvoitteet sekä uudelleentarkastelua koskevat lopulliset säännökset ja asiaankuuluvan lainsäädännön tarvittavat muutokset.

Ministerit ilmaisivat periaatekeskusteluissa laajan tukensa SEUT-sopimuksen artiklan 192 kohdan 1 (ympäristönsuojelu) lisäämiselle oikeusperustaksi SEUT-sopimuksen artiklan 114 (sisämarkkinoiden toiminta) lisäksi sekä sille, että tietyt velvoitteet ulotetaan koskemaan raskaita ajoneuvoja ja moottoripyöriä.

Ministerit kävivät myös tärkeän keskustelun vähimmäistavoitteesta kierrätetylle muovin osuudelle. Useat jäsenmaat voisivat tukea komission ehdottamaa 25%:n tavoitetta. Toiset jäsenmaat taas pyysivät, että osuus olisi huomattavasti alhaisempi, ja varoittivat, että korkea tavoite voisi muun muassa johtaa markkinoiden vääristymiseen, jos kierrätysmateriaalista on pulaa. Neuvosto jatkaa keskusteluja löytääkseen tässä asiassa hyväksyttävän kompromissin.

Ministerit keskustelivat mahdollisesta vähimmäistavoitteesta kierrätetyn teräksen osuudelle. Huomattava määrä jäsenmaita ilmoitti, että ensin tarvittaisiin komission toteuttama toteutettavuustutkimus, jotta tämän tavoitteen asettamisen vaikutuksia voitaisiin arvioida paremmin.

Lopuksi ministerit keskustelivat ajoneuvojen osista ja komponenteista, jotka on poistettava ennen murskaamista.

• Periaatekeskustelu romuajoneuvoja koskevasta asetuksesta – puheenjohtajamaan ilmoitus
• Video julkisesta istunnosta

Vuoden 2040 ilmastotavoite

Ympäristöministerit keskustelivat 6. helmikuuta 2024 julkaistusta komission tiedonannosta, joka koskee EU:n vuoden 2040 ilmastotavoitetta. Tiedonannossa suositellaan kasvihuonekaasujen nettopäästöjen vähentämistä 90%:lla vuoteen 2040 mennessä vuoteen 1990 verrattuna.

Ministerit keskittyivät keskustelussaan EU:n vuoden 2040 ilmastotavoitteen onnistumisen edellytyksiin. Sovittujen vuoteen 2030 ulottuvien puitteiden täysimääräisen täytäntöönpanon osalta ministerit olivat yhtä mieltä tarpeesta yksinkertaistamiselle, jotta voidaan vähentää hallinnollista taakkaa.

He korostivat myös, että vakaat ja ennakoitavissa olevat sääntely- ja investointikehykset ovat avainasemassa kilpailukyvyn varmistamisessa. Tässä suhteessa keskeisiä tekijöitä ovat myös hiilestä irtautumisen ja teollisuuspolitiikan yhdenmukaistaminen sekä kilpailukykyisempien energian hintojen saavuttaminen.

Ministerit tunnustivat sekä kansalaisten että yritysten osallistumisen sekä työntekijöiden uudelleen- ja täydennyskoulutuksen tärkeän roolin sosiaalisesti hyväksyttävän ja oikeudenmukaisen siirtymän kannalta.

• Keskustelu Euroopan vuoden 2040 ilmastotavoitteesta – puheenjohtajamaan muistio
• Tiedonanto EU:n vuoden 2040 ilmastotavoitteesta
• Ilmastoneutraalius (taustatietoa)
• Ilmastonmuutos: mitä EU tekee? (taustatietoa)
• Video julkisesta istunnosta

Selvitys kansainvälisistä kokouksista

Puheenjohtajamaa Unkari tiedotti ministereille yhdessä komission kanssa tärkeimmistä viimeaikaisista kansainvälisistä kokouksista ja niiden tuloksista:

• COP29-ilmastokokous (UNFCCC) (Baku, Azerbaidžan 11.–22.11.2024)

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• YK:n ilmastokokous: EU vaatii toimia 1,5 celsiusasteen tavoitteen saavuttamiseksi (lehdistötiedote 14.10.2024)
• COP16 -kokous biodiversiteetistä (CBD) (Cali, Kolumbia 21.10.–1.11.2024)

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• YK:n biodiversiteettisopimus: EU vahvisti globaalin lupauksen suojella kolmasosa maapallon alueista vuoteen 2030 mennessä (lehdistötiedote 14.10.2024)
• COP16-kokous aavikoitumisen torjunnasta (UNCCD COP16) (Riad, Saudi-Arabia 2.–13.12.2024)

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Aavikoitumisen torjunta EU:ssa: neuvosto kehotti toimiin kestävän tulevaisuuden puolesta (lehdistötiedote 14.10.2024)
• Maailmanlaajuista muovisopimusta käsittelevän hallitustenvälisen neuvottelukomitean viides istunto (INC-5) (Busan, Etelä-Korea 25.11.–1.12.2024)

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Video julkisesta istunnosta

Muut asiat

Ministerit saivat komissiolta tilannepäivityksen edistymisestä Horisontti Eurooppa -puiteohjelman EU:n missioissa paikallisten ilmastotoimien välineenä.

• Horisontti Eurooppa -puiteohjelman EU:n missiot paikallisten ilmastotoimien välineenä – tilannekatsaus edistymisestä – Komission tiedotusasia

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Video julkisesta istunnosta

Ministerit kuulivat Ruotsia keskeisiä kysymyksiä REACH-asetuksen kohdennetussa tarkistamisessa koskevasta tiedotusasiasta, jolla on Tanskan, Suomen ja Luxemburgin tuki.

• Keskeiset kysymykset REACH-asetuksen kohdennetussa tarkistamisessa – Ruotsin tiedotusasia Tanskan, Suomen ja Luxemburgin tukemana

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Video julkisesta istunnosta

Tšekki otti yhdessä Tanskan, Ranskan ja Slovakian kanssa esiin kysymyksen verkossa toimivista markkinapaikoista ja laajennettua tuottajan vastuuta koskevien velvoitteiden noudattamatta jättämisestä. Itävallan tiedostusasia käsitteli erittäin suuria verkossa toimivia markkinapaikkoja ja laajennettua tuottajan vastuuta koskevien velvollisuuksien noudattamatta jättämistä.

• Verkossa toimivat markkinapaikat – laajennettua tuottajan vastuuta koskevien velvollisuuksien noudattamatta jättäminen ja miten siihen voi puuttua – Ranskan, Slovakian, Tanskan ja Tšekin tiedotusasia

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Erittäin suuret verkkoalustat – laajennettua tuottajan vastuuta koskevien velvollisuuksien noudattamatta jättäminen ja miten siihen voi puuttua – Itävallan tiedotusasia

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Video julkisesta istunnosta

Ranska tiedotti ministereille tarpeesta välttää autonvalmistajien toiminnan heikentämistä seuraamuksilla samalla, kun säilytetään henkilö- ja pakettiautojen hiilidioksidipäästönormeja koskevan asetuksen tavoitteet ja kunnianhimon taso.

• Tarve välttää autonvalmistajien toiminnan heikentämistä seuraamuksilla samalla, kun säilytetään henkilö- ja pakettiautojen hiilidioksidipäästönormeja koskevan asetuksen tavoitteet ja kunnianhimon taso – Ranskan tiedotusasia
• Video julkisesta istunnosta

Lopuksi tuleva puheenjohtajamaa Puola esitteli ympäristöohjelmansa.

Lounaskeskustelu

Ministerit kävivät lounaalla epävirallisen keskustelun komission jäsenten Jessica Roswallin ja Wopke Hoekstran kanssa komission prioriteeteista ympäristö- ja ilmastopolitiikan alalla vuosina 2024–2029.

• Tallenne lehdistötilaisuudesta

Neuvosto hyväksyi ilman keskustelua kohdat, jotka sisältyivät muiden kuin lainsäädäntöasioiden A-kohtien luetteloon.