Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 6.–7.6.2019, 6.–7. kesäkuuta 2019

Tärkeimmät tulokset

Oikeusasiat (torstai 6. kesäkuuta)

Sähköinen todistusaineisto

Neuvosto antoi komissiolle kaksi valtuutusta. Ensimmäinen koskee sopimuksen neuvottelemista Yhdysvaltojen kanssa sähköisen todistusaineiston saatavuuden helpottamiseksi ja toinen osallistumista tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen toisesta lisäpöytäkirjasta käytäviin neuvotteluihin Euroopan neuvostossa. Molemmilla sopimuksilla pyrittäisiin helpottamaan pääsyä rikosoikeudellisissa menettelyissä käytettävään sähköiseen todistusaineistoon, kuten pilvipalveluissa oleviin sähköposteihin tai dokumentteihin. Ne täydentävät sähköisen todistusaineiston saatavuutta koskevaa EU:n oikeudellista kehystä, josta keskustellaan tällä hetkellä EU:n toimielimissä. Sähköistä todistusaineistoa koskevaan asetukseen liittyvää kantaa myös täydennettiin tänään todistusten osalta.

• Komissiolle valtuutus neuvotella sopimuksia sähköisestä todistusaineistosta rikosasioissa (lehdistötiedote 6.6.2019)
• Parempi pääsy sähköiseen todistusaineistoon rikollisuuden torjumiseksi (taustatietoa)
• Asetus sähköistä todistusaineistoa rikosoikeudellisissa asioissa koskevista eurooppalaisista esittämis- ja säilyttämismääräyksistä (liitteet) 17.5.2019

Tietojen säilyttäminen

Neuvosto pyysi komissiota jatkamaan toimia, jotka koskevat tietojen säilyttämistä vakavien rikosten tehokasta tutkimista varten, ja laatimaan kattavan selvityksen mahdollisista tietojen säilyttämisratkaisuista. Komissiota pyydettiin myös pohtimaan lainsäädäntöaloitteen tekemistä.

Ministerit totesivat myös, että tietojen säilyttäminen on tärkeää vakavan rikollisuuden torjumiseksi. Tietojen käytössä on kuitenkin samalla suojattava perusoikeuksia ja -vapauksia.

• Tietojen säilyttäminen rikosten torjumiseksi: neuvostolta päätelmät (lehdistötiedote 6.6.2019)

Tietojen säilyttäminen on ratkaisevan tärkeää, jotta meillä on pääsy tärkeisiin todisteisiin osana vakavan rikollisuuden torjuntaa. Annoimme tänään komission tehtäväksi laatia selvityksen, jotta voisimme päästä nopeasti sellaiseen ratkaisuun, jossa otetaan sopivassa suhteessa huomioon lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten tarpeet sekä sitoumuksemme suojella perusoikeuksia ja -vapauksia. Ana Birchall, Romanian varapääministeri, vt. oikeusministeri

Oikeudellisen yhteistyön digitalisointi

Ministerit keskustelivat siviili- ja kauppaoikeuden alan rajatylittävän oikeudellisen yhteistyön digitalisoinnista. Keskustelu käytiin asiakirjojen tiedoksiannosta ja todisteiden vastaanottamisesta annettujen asetusten tarkistuksen yhteydessä. Eurooppalaisten oikeusjärjestelmien mukauttaminen digitaaliseen kehitykseen on tärkeä toimintalinja, joka voi auttaa lujittamaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta ja helpottamaan vuorovaikutusta hallinnon ja kansalaisten välillä.

Puheenjohtajamaa totesi lopuksi neuvoston vahvistaneen, että prosesseja on nykyaikaistettava, ja pani merkille toiveen asettaa etusijalle hajautettu ja suojattu tietojärjestelmä, joka voisi perustua e-CODEXin tarjoamaan ohjelmistoratkaisuun. Sen käyttö voisi olla pakollista vain tietyin edellytyksin, ja niihin liittyisi pidempi siirtymäaika, komission toimittama referenssitaustajärjestelmä ja tarvittaessa asianmukaisia poikkeuksia. Työ jatkuu asiantuntijatasolla Suomen puheenjohtajakaudella.

Lahjonnan vastainen valtioiden ryhmä (GRECO)

Neuvosto pyysi komissiota laatimaan päätösehdotuksen, joka koskee EU:n osallistumista lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) toimintaan tarkkailijana.

Euroopan neuvosto perusti GRECOn vuonna 1999. GRECOn päämääränä on parantaa jäsentensä valmiuksia torjua korruptiota valvomalla, että ne noudattavat korruptionvastaisia normeja. Valvonta toteutetaan keskinäistä arviointia ja vertaispainetta hyödyntävällä dynaamisella prosessilla.

• GRECOn verkkosivusto

Sisäasiat (perjantai 7. kesäkuuta)

Muuttoliike- ja turvapaikka-asiat

Ministerit keskustelivat EU:n muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikan tulevaisuudesta. Keskustelu neuvostossa jatkuu tältä pohjalta lähikuukausina. Ministerit tarkastelivat muuttoliikettä koskevan kokonaisvaltaisen EU:n toimintamallin sisäisiä ja ulkoisia näkökohtia, kuten yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, laittoman maahanmuuton kannustimien vähentämistä tehokkaan palauttamisen avulla, salakuljetusverkostojen torjuntaa ja Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamista.

Lounaalla ministerit keskustelivat muuttoliikkeen tulevasta globaalista kehityksestä YK:n pakolaisvaltuutetun ja Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön pääjohtajan kanssa.

Neuvosto sai aikaan osittaisen yleisnäkemyksen palauttamisdirektiivin uudistamisehdotuksesta. Ehdotetuilla uusilla säännöillä nopeutetaan palauttamismenettelyjä, estetään pakeneminen ja edelleen liikkuminen sekä lisätään palautusten määrää.

• Muuttoliikepolitiikka: neuvostolta osittainen neuvottelukanta palauttamisdirektiivistä (lehdistötiedote 7.6.2019)

Keskityimme tämänpäiväisessä kokouksessamme muuttoliike- ja turvapaikka-alan tuleviin haasteisiin. Terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa ja muuttoliikettä koskevan kokonaisvaltaisen toimintamallin kehittämisessä on saavutettu paljon tuloksia viime vuosina. Työtä on kuitenkin vielä jatkettava. Tämänpäiväiset keskustelumme loivat pohjaa perusteellisemmalle analyysille lähikuukausina. Carmen Daniela Dan, Romanian sisäministeri

Sisäinen turvallisuus

Ministerit alkoivat käsitellä EU:n tulevaa politiikkaa sisäisen turvallisuuden ja etenkin lainvalvontayhteistyön alalla. Ministerit esittivät näkemyksiään monista mahdollisista toiminta-aloista. Näitä voisivat olla esimerkiksi tietoyhteyksien ja tietojen analysoinnin parantaminen, tutkimus- ja innovointiresurssien yhdistäminen, operatiivisen yhteistyökehyksen vahvistaminen, kestävien rahoitusnäkymien varmistaminen sekä panostaminen innovointiin sisäisen turvallisuuden parantamiseksi. Käsittelyä jatketaan yksityiskohtaisemmin lähikuukausina.

Terrorismintorjunnan koordinaattori kertoi lisäksi ministereille 5G:n vaikutuksista sisäiseen turvallisuuteen.

Monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvät ehdotukset

Neuvosto muodosti tänään osittaiset yleisnäkemykset kolmesta sisäasioiden alakohtaisesta ehdotuksesta, jotka liittyvät monivuotiseen rahoituskehykseen 2021–2027. Ne koskevat turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä sekä sisäisen turvallisuuden rahastoa.

• Muuttoliike-, raja- ja turvallisuuspolitiikkojen rahoitus: neuvoston kanta vahvistettu (lehdistötiedote 7.6.2019)