Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 6-7.6.2019, 6–7 czerwca 2019

Główne wyniki

Wymiar sprawiedliwości (czwartek 6 czerwca)

Elektroniczny materiał dowodowy

Rada udzieliła Komisji dwóch mandatów do tego, by wynegocjować z USA porozumienie o ułatwieniu dostępu do elektronicznego materiału dowodowego (tzw. e-dowodów) oraz by uczestniczyć w negocjacjach Rady Europy dotyczących drugiego protokołu dodatkowego do Konwencji o cyberprzestępczości. Porozumienie i protokół mają ułatwić dostęp do e-dowodów (np. do e-maili lub dokumentów w chmurze obliczeniowej) w postępowaniach karnych. Będą uzupełnieniem unijnych, obecnie omawianych przez instytucje przepisów o dostępie do e-dowodów. W kwestii tych przepisów Rada przyjęła dziś uzupełnienie do swojego stanowiska względem rozporządzenia o e-dowodach. Dotyczy ono zaświadczeń.

• Rada upoważnia Komisję do negocjowania porozumień międzynarodowych o e-dowodach (komunikat prasowy z 6 czerwca 2019)
• Łatwiejszy dostęp do dowodów elektronicznych – skuteczniejsza walka z przestępczością (podsumowanie informacyjne)
• Rozporządzenie o europejskim nakazie wydania i nakazie zabezpieczenia e-dowodów w sprawach karnych (załączniki) (17 maja 2019)

Zatrzymywanie danych

Rada zwróciła się do Komisji o kontynuację prac nad zatrzymywaniem danych do celów sprawnego prowadzenia postępowań względem poważnej przestępczości. Poprosiła ją też o sporządzenie całościowej analizy potencjalnych rozwiązań w tym zakresie, m.in. o rozważenie ewentualnego projektu legislacyjnego.

Ministrowie zwrócili uwagę, że choć zatrzymywanie danych jest zasadniczym narzędziem zwalczania poważnych przestępstw, to stosując je, należy uwzględniać potrzebę ochrony podstawowych praw i wolności.

• Zatrzymywanie danych w celu zwalczania przestępczości: Rada przyjmuje konkluzje (komunikat prasowy z 6 czerwca 2019)

Od zatrzymywania danych zależy, czy będziemy mogli dysponować ważnymi dowodami w walce z poważną przestępczością. Dziś poprosiliśmy Komisję o przygotowanie analizy, byśmy mogli szybko wypracować rozwiązanie, które odpowiednio wyważy potrzeby organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz naszą wolę ochrony praw i wolności podstawowych. Ana Birchall, rumuńska wicepremier i tymczasowa minister sprawiedliwości

Digitalizacja współpracy sądowej

Ministrowie debatowali nad digitalizacją transgranicznej współpracy sądowej w sprawach cywilnych i handlowych. Tłem dyskusji był przegląd rozporządzeń o doręczaniu dokumentów i o przeprowadzaniu dowodów. Dostosowanie europejskich systemów wymiarów sprawiedliwości do zmian cyfrowych jest ważną osią działań, która może pomóc skonsolidować przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości oraz ułatwić swobodną interakcję z obywatelami.

Zdaniem prezydencji Rada potwierdziła w dyskusji potrzebę unowocześnienia działań oraz wyraziła preferencję co do zdecentralizowanego, zabezpieczonego systemu IT, który mógłby się opierać na rozwiązaniu programowym w postaci e-Codex. Jego stosowanie mogłoby być obowiązkowe tylko pod pewnymi warunkami, takimi jak dłuższy okres przejściowy, referencyjny system zaplecza dostarczony przez Komisję oraz odpowiednie wyjątki w razie potrzeby. Prace na szczeblu ekspertów będą kontynuowane za prezydencji Finlandii.

Grupa Państw przeciwko Korupcji (GRECO)

Rada poprosiła Komisję o przedstawienie projektu decyzji o uczestnictwie UE – w charakterze obserwatora - w pracach Grupy Państw przeciwko Korupcji.

GRECO została ustanowiona przez Radę Europy w 1999 r. Dąży do poprawy zdolności swoich członków do zwalczania korupcji. W tym celu ma monitorować, jak przestrzegają oni antykorupcyjnych standardów Rady Europy. Instrumentem monitoringu jest dynamiczny proces wzajemnych ocen i presji partnerskiej.

• Strona GRECO

Sprawy wewnętrzne (piątek 7 czerwca)

Migracja i azyl

Ministrowie wymienili poglądy na temat przyszłości unijnej polityki migracyjno-azylowej. Wymiana poglądów będzie podstawą dalszych dyskusji w Radzie w najbliższych miesiącach. Podczas debaty zajęto się wewnętrznymi i zewnętrznymi aspektami unijnego kompleksowego podejścia do migracji, w tym współpracą z partnerami międzynarodowymi, ograniczaniem zachęt dla nielegalnych migrantów poprzez skuteczne przeprowadzanie powrotów, zwalczaniem sieci przemytu i reformą wspólnego europejskiego systemu azylowego.

W trakcie obiadu ministrowie, w obecności wysokiego komisarza ONZ ds. uchodźców i dyrektora generalnego Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji, rozmawiali o globalnych perspektywach w obszarze migracji.

Rada wypracowała częściowe podejście ogólne do nowelizacji dyrektywy powrotowej. Proponowane przepisy mają doprowadzić do przyspieszenia procedur powrotu, pomóc zapobiegać ucieczkom i wtórnemu przemieszczaniu się oraz zwiększyć odsetek powrotów.

• Polityka migracyjna: Rada uzgadnia częściowe stanowisko negocjacyjne w sprawie dyrektywy powrotowej (komunikat prasowy z 7 czerwca 2019)

Na dzisiejszym posiedzeniu skupiliśmy się na przyszłych wyzwaniach w obszarze migracji i bezpieczeństwa. W ostatnich latach dużo osiągnęliśmy w walce z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną oraz w pracach nad kompleksowym podejściem do migracji. Jednak wiele pozostaje jeszcze do zrobienia. Nasza dzisiejsza dyskusja utorowała drogę bardziej szczegółowej analizie, którą podejmiemy w najbliższych miesiącach. Carmen Daniela Dan, rumuńska minister spraw wewnętrznych

Bezpieczeństwo wewnętrzne

Pierwszym tematem debaty ministrów była przyszłość polityki UE w dziedzinie bezpieczeństwa wewnętrznego, a w szczególności współpraca organów ścigania. Zaprezentowano opinie dotyczące ewentualnych działań takich jak: usprawnienie łączenia i analizy danych, wspólne wykorzystywanie zasobów w zakresie badań i innowacji oraz budowa ośrodka technologicznego, praca nad wzmocnionymi ramami współpracy operacyjnej i zapewnianie trwałych perspektyw finansowych oraz inwestycji w innowacje w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego. Dyskusja będzie kontynuowana i pogłębiana w kolejnych miesiącach.

W punkcie „Sprawy różne” koordynator ds. zwalczania terroryzmu przedstawił ministrom najświeższe informacje o implikacjach 5G w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego.

Sektorowe wnioski dotyczące wieloletnich ram finansowych

Rada wypracowała dzisiaj częściowe podejścia ogólne w sprawie trzech wniosków sektorowych z zakresu spraw wewnętrznych w kontekście wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027. Podejścia dotyczą: funduszu na rzecz azylu i migracji, instrumentu wsparcia finansowego na rzecz zarządzania granicami i wiz oraz funduszu bezpieczeństwa wewnętrznego.

• Finansowanie polityk dotyczących migracji, granic i bezpieczeństwa: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 7 czerwca 2019)