Neuvoston päätelmät Iranista

1. Euroopan unioni palauttaa mieleen heinäkuussa 2015 annetut neuvoston päätelmät ja korkean edustajan / varapuheenjohtajan ja ulkoasiainministeri Javad Zarifin huhtikuun kokouksessaan hyväksymän yhteisen julkilausuman ja ilmaisee halunsa kehittää edelleen suhteitaan Iraniin tavalla, joka on täysin johdonmukainen yhteisen kattavan toimintasuunnitelman (JCPOA) kanssa.

2. Euroopan unioni toistaa määrätietoisen sitoumuksensa JCPOA:han, joka on E3/EU+3-ryhmän ja Iranin monenvälinen pyrkimys. Se suhtautuu myönteisesti siihen, että kaikki osapuolet osallistuvat JCPOA:n täytäntöönpanoon. Se panee merkille, että Kansainvälinen atomienergiajärjestö (IAEA) on täytäntöönpanopäivän jälkeen laatinut neljä selvitystä, joissa vahvistetaan Iranin ydinalaan liittyvät sitoumukset. Unioni korostaa, että Iranin on jatkettava täysipainoisesti ja viipymättä yhteistyötä IAEA:n kanssa, ja se tukee järjestön työtä sopimuksen täytäntöönpanon valvomiseksi Iranissa. Se kannustaa Irania ratifioimaan ydinmateriaalivalvontasopimuksensa lisäpöytäkirjan. Euroopan unioni toistaa, että JCPOA:n täysipainoista ja tehokasta täytäntöönpanoa on jatkettava koko sopimuksen voimassaolon ajan. Euroopan unioni vahvistaa tukevansa korkeaa edustajaa sekakomission koordinaattorina.

3. Euroopan unioni on sitoutunut tukemaan JCPOA:n täysipainoista ja tehokasta täytäntöönpanoa muun muassa poistamalla ydinalaan liittyvät talous- ja rahoituspakotteet ja tekemällä yhteistyötä yksityisen sektorin ja talouden toimijoiden, etenkin pankkien, kanssa kaupan ja investointien kasvun edistämiseksi. Pakotteiden poistamisesta on etenkin annettu mittavaa ohjausta sen varmistamiseksi, että uusi sääntelykehys on selkeä. Neuvosto jatkaa yhteydenpitoa kaikkiin asiaomaisiin osapuoliin tässä asiassa.

4. Euroopan unioni suhtautuu myönteisesti ja jatkuvuutta odottaen Yhdysvaltain ulkomaisten varojen valvontatoimiston (Office of Foreign Assets Control) myöntämiin vientilupiin kaupallisten matkustajailma-alusten ja niihin liittyvien osien ja palvelujen siirtämiseksi Iraniin. Tärkeä osoitus JCPOA:n onnistuneesta täytäntöönpanosta on se, että Iranin lentoyhtiöille myydään merkittävä määrä ilma-aluksia. Ilma-alusten loppukäyttö yksinomaan siviili-ilmailussa parantaa ihmisten liikkuvuutta ja edistää turvallisempaa kaupallista ilmailuympäristöä.

5. Ulkoasiainneuvostossa heinäkuussa 2015 todettiin, että luottamuksen jatkuva rakentaminen sekä Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Iranin suhteiden jatkuva, vähittäinen ja vakaa parantuminen edellyttävät sitä, että kaikki osapuolet pitävät kiinni sitoumuksistaan.

6. Neuvosto toistaa tukevansa EU:n ja Iranin suhteiden kehittämistä yhteistä etua koskevilla aloilla kuten poliittinen vuoropuhelu, ihmisoikeudet, taloudellinen yhteistyö, kauppa ja investoinnit, maatalous, liikenne, energia ja ilmastonmuutos, ydinalan siviiliyhteistyö, ympäristö, pelastuspalvelu, tiede, tutkimus ja innovointi, koulutus, myös yliopistovaihtojen kautta, kulttuuri, lääkkeet, muuttoliike sekä alueelliset ja humanitaariset kysymykset sellaisina kuin ne esitetään korkean edustajan / varapuheenjohtajan ja Iranin ulkoasiainministerin huhtikuun kokouksessaan hyväksymässä yhteisessä julkilausumassa. Neuvosto tukee Iraniin kohdistuvaa EU:n koordinoitua asteittaisen lähentymisen strategiaa, joka on soveltamisalaltaan kattava, tähtää yhteistyöhön intressien ollessa yhteiset, on kriittinen näkemyserojen suhteen sekä pyrkii rakentavaan käytännönläheisyyteen. Osana tätä kehitystä neuvosto kannattaa täysin EU:n edustuston pikaista avaamista Iraniin, mikä on keskeistä laajan yhteistyöohjelman toteuttamisen kannalta.

7. Neuvosto suhtautuu myönteisesti EU:n ja Iranin taloussuhteiden laajentumiseen JCPOA:n täytäntöönpanon tuloksena ja vahvistaa tukevansa Iranin WTO:n jäsenyyttä, joka on keino edistää markkinoihin liittyviä uudistuksia ja integroitua uudelleen maailmantalouteen ja sääntöihin perustuvaan kaupankäyntijärjestelmään. Jotta Iran voisi hyötyä täysipainoisesti pakotteiden poistamisesta ja eurooppalaisten pankkien ja yritysten täysipainoisesta uudelleenlähentymisestä, sen on tärkeää puuttua esteisiin, jotka liittyvät talous- ja finanssipolitiikkaan, liiketoimintaympäristöön ja oikeusvaltioperiaatteeseen. Neuvosto suhtautuu myönteisesti Iranin hyväksymään rahanpesunvastaisen toimintaryhmän toimintasuunnitelmaan, johon on sitouduttu korkealla poliittisella tasolla ja jossa käsitellään Iranin strategiseen rahanpesun vastaiseen toimintaan ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyviä puutteita, ja Iranin päätökseen hakea teknistä apua sekä kehottaa panemaan toimintasuunnitelman hyvissä ajoin ja nopeasti täytäntöön. EU ja sen jäsenvaltiot suhtautuvat avoimesti Iranin kanssa näillä aloilla tehtävään yhteistyöhön, mukaan lukien teknisen avun antaminen rahanpesun vastaisen toimintaryhmän toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa varten, ja harkitsevat vientiluottojen käyttöä kaupan helpottamiseksi, projektirahoitusta ja investointeja Iraniin. Neuvosto suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen laajentaa Euroopan investointipankin kolmansia maita koskeva lainanantovaltuus koskemaan Irania.

8. Neuvosto panee merkille Iranin presidentin lupauksen parantaa maan ihmisoikeuksia. Se on kuitenkin edelleen huolestunut ihmisoikeustilanteesta ja erityisesti siitä, että kuolemanrangaistusta käytetään toistuvasti myös nuoriso- ja huumerikollisia vastaan. EU vastustaa kuolemanrangaistuksen käyttöä kaikissa olosuhteissa. Neuvosto painottaa, että on varmistettava naisten ja kaikkiin vähemmistöihin, myös etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, kuuluvien henkilöiden yhtäläiset oikeudet, kunnioitettava sanan-, kokoontumis- ja yhdistymisvapautta ja pantava täytäntöön sopimukset, joiden osapuoli Iran on, sekä liityttävä niihin yleissopimuksiin, joiden sopimusvaltio se ei vielä ole. Se kehottaa myös Irania tekemään yhteistyötä YK:n erityisraportoijan kanssa ja takaamaan hänelle pääsy Iraniin. EU pyrkii käsittelemään näitä kysymyksiä rakentavasti muun muassa ihmisoikeusvuoropuhelussa, jossa voitaisiin lisäksi määritellä aloja, joilla voitaisiin tehdä yhteistyötä.

9. Neuvosto ilmaisee huolensa alueen kasvavista jännitteistä ja tukee tapoja edistää rakentavampaa alueellista ympäristöä. Iranilla on merkittävä alueellinen rooli ja onkin äärimmäisen tärkeää, että se toteuttaa konkreettisia ja rakentavia toimia, joiden avulla alueen tilanne voisi todella parantua. EU painottaa tasapainoista suhtautumistaan alueeseen ja kehottaa kaikkia alueen maita pyrkimään yhdessä lieventämään jännitteitä ja välttämään toimia, jotka voivat ruokkia väkivaltaa, ahdasmielisyyttä ja polarisoitumista. Tässä mielessä neuvosto ilmaisee huolensa sotilaallisen läsnäolon voimistumisesta alueella, myös Iranin ydinohjelmasta, ja kehottaa Irania pidättymään epäluottamusta mahdollisesti heikentävästä toiminnasta, kuten ballististen ohjusten kokeista, jotka ovat ristiriidassa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2231 kanssa, sekä niihin liittyvistä lausumista.

10. EU palauttaa mieliin 17. lokakuuta 2016 antamansa päätelmät Syyriasta ja kehottaa painokkaasti lopettamaan Syyrian hallinnon ja sen liittolaisten ylimitoitetut ja suhteettomat, tahalliset ja mielivaltaiset iskut siviiliväestöä, humanitaarisen avun ja terveydenhuollon henkilöstöä sekä siviili- ja humanitaarisen avun infrastruktuureja vastaan. Neuvosto kehottaakin Irania käyttämään vaikutusvaltaansa Syyrian hallintoon, jotta tämä lopettaa väkivallan siviiliväestöä, humanitaarisen avun henkilöstöä sekä siviili- ja humanitaarisen avun infrastruktuureja vastaan, järjestää humanitaarisen avun täysin esteettömän ja kestävän pääsyn koko maahan ja sitoutuu rakentavasti neuvotteluteitse käytävään poliittiseen prosessiin. Neuvosto myös kannustaa Irania osallistumaan täysipainoisesti perustan luomiseen YK:n alaisuudessa toteutettavan ja Syyrian johtaman, eri osapuolet mukaan ottavan poliittisen prosessin aloittamiselle uudelleen. Neuvosto suhtautuu myönteisesti korkean edustajan asiassa käymään yhteydenpitoon ja pyytää häntä jatkamaan tätä työtä alueen keskeisten toimijoiden kanssa YK:n erityislähettilään Staffan de Misturan toimien tukemiseksi.

• EU:n suhteet Iraniin
• EU:n rajoittavat toimenpiteet Irania vastaan