Sommet UE-Balkans occidentaux de Zagreb, 6 mai 2020

Principaux résultats

Le sommet UE-Balkans occidentaux s'est tenu le 6 mai 2020 par vidéoconférence en raison de la pandémie de COVID-19. Il a réuni:

• les chefs d'État ou de gouvernement des États membres de l'UE

• les dirigeants des six partenaires des Balkans occidentaux: l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Serbie, le Monténégro, la République de Macédoine du Nord et le Kosovo*

Le président du Conseil européen, Charles Michel, a présidé la réunion.

Ont également participé à ce sommet la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, Andrej Plenković, Premier ministre de la Croatie, qui exerce actuellement la présidence du Conseil, Josep Borrell, haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, David Sassoli, président du Parlement européen, ainsi que des représentants de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, de la Banque mondiale, de la Banque européenne d'investissement et du Conseil de coopération régionale.

Il était très important, vingt ans après le premier sommet de Zagreb, de tenir cette vidéoconférence, de saisir cette occasion de relever des défis majeurs auxquels nous devons faire face ensemble. Intervention du président Charles Michel à l'issue du sommet UE-Balkans occidentaux de Zagreb

Les dirigeants de l'UE ont adopté la déclaration de Zagreb, à laquelle les partenaires des Balkans occidentaux se sont ralliés.

• Déclaration de Zagreb, 6 mai 2020

Perspective européenne

Lors du sommet, les dirigeants de l'UE ont réaffirmé leur soutien sans équivoque à la perspective européenne des Balkans occidentaux. L'UE est résolue à renforcer son soutien à la transformation politique, économique et sociale de la région.

Le deuxième grand thème que nous avons abordé lors de ce sommet, cet après-midi, est la perspective européenne des partenaires des Balkans occidentaux. Intervention du président Charles Michel à l'issue du sommet UE-Balkans occidentaux de Zagreb

Les partenaires des Balkans occidentaux ont réaffirmé que cette perspective constitue leur choix stratégique définitif. Ils ont également renouvelé leur engagement à mener et mettre effectivement en œuvre les réformes nécessaires en vue du respect des valeurs et principes européens et de la primauté de l'état de droit.

Les dirigeants de l'UE ont par ailleurs insisté sur l'importance de relations de bon voisinage, de la stabilité régionale et d'une coopération mutuelle. À cet égard, il convient notamment de mettre en œuvre de bonne foi les accords bilatéraux et d'obtenir des résultats concrets, y compris en ce qui concerne l'accord de Prespa avec la Grèce et le traité de bon voisinage avec la Bulgarie. Il s'agit également de rechercher des solutions aux différends bilatéraux et de consacrer des efforts supplémentaires à la réconciliation.

COVID-19

L'UE et les Balkans occidentaux unissent leurs efforts pour lutter contre le coronavirus et ses conséquences. L'UE soutient activement les efforts déployés pour lutter contre la pandémie provoquée par le coronavirus et son incidence sur les sociétés et les économies, tandis que les partenaires des Balkans occidentaux ont apporté une aide précieuse à l'UE dans le contexte de cette pandémie:

• une assistance financière: l'UE a mobilisé un ensemble de mesures d'un montant supérieur à 3,3 milliards d'euros en faveur des Balkans occidentaux, afin de soutenir le secteur de la santé, d'appuyer la relance socioéconomique et de fournir une aide par l'intermédiaire de la Banque européenne d'investissement, ainsi qu'une assistance macrofinancière

• une coopération et une coordination sous la forme de la passation conjointe de marchés et de flux commerciaux sans restriction d'équipements de protection individuelle, la circulation rapide de biens essentiels à travers les points de passage frontaliers via des voies réservées reliant l'UE et les Balkans occidentaux, la fourniture par l'UE de matériel de contrôle visant à vérifier le bon fonctionnement des tests de dépistage du coronavirus dans les Balkans occidentaux, ainsi qu'une coopération étroite avec les instances sanitaires compétentes

• la lutte contre la désinformation et d'autres activités hybrides émanant en particulier d'acteurs d'États tiers cherchant à ébranler la perspective européenne de la région

• Réunion des dirigeants des Balkans occidentaux: l'UE renforce son soutien face à la crise de la COVID-19 et trace les grandes lignes d'une proposition de relance après la pandémie (communiqué de presse de la Commission européenne, 29 avril 2020)
• Fiche d'information sur la riposte de l'UE face à la pandémie de coronavirus dans les Balkans occidentaux (infographie de la Commission européenne)

Coopération régionale

L'UE demande instamment aux dirigeants des Balkans occidentaux de tirer pleinement parti des possibilités qu'offre la coopération régionale en vue de faciliter la relance économique après la crise, et notamment:

• d'approfondir l'intégration économique régionale
• de s'appuyer sur les règles et normes de l'UE pour rapprocher la région et ses entreprises du marché intérieur de l'UE, dans le cadre de l'espace économique régional (EER)

Relance socioéconomique

Les dirigeants ont eu un échange de vues sur la nouvelle phase de coopération étroite visant à faire face aux conséquences socioéconomiques importantes de la crise de la COVID-19.

La Commission européenne est maintenant invitée à présenter un plan économique et d'investissement robuste pour la région, visant à stimuler les économies tout en améliorant leur compétitivité, afin de mieux les relier entre elles au sein de la région et à l'UE.

Cela devrait permettre aux Balkans occidentaux:

• de s'associer pleinement au marché unique de l'UE
• de créer des emplois et des possibilités d'entreprendre
• d'améliorer l'environnement des entreprises et le climat d'investissement
• de favoriser la réalisation du programme en matière d'environnement pour les Balkans occidentaux
• de renforcer l'économie numérique et la connectivité

• Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions - Soutien aux Balkans occidentaux dans la lutte contre la COVID-19 et la relance après la pandémie

Défis en matière de sécurité et de migration

En outre, les participants au sommet ont débattu de défis communs en matière de sécurité.

Ils ont appelé à développer davantage la coopération afin d'endiguer les flux migratoires illégaux. Les dirigeants de l'UE sont également convenus de renforcer la coopération en matière de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme, y compris le financement, la radicalisation et le retour des combattants terroristes étrangers. Les participants se sont accordés sur le fait que la lutte contre la corruption et la criminalité organisée est essentielle pour assurer la transformation de la région ainsi que la stabilité et la sécurité régionales. Ils ont également abordé la nécessité d'accorder la priorité à la diversification des sources et des voies d'approvisionnement pour assurer la sécurité énergétique.

Enfin, les dirigeants de l'UE ont engagé leurs partenaires des Balkans occidentaux à contribuer aux missions de l'UE et à s'aligner pleinement sur les positions de l'UE en matière de politique étrangère.

Toile de fond

Lors de la première réunion informelle avec les partenaires des Balkans occidentaux, qui s'est tenue à Bruxelles le 16 février 2020, le président Michel a souligné l'engagement de l'UE dans la région.

• Intervention du président Charles Michel avant la réunion informelle entre l'UE et les Balkans occidentaux

Le précédent sommet UE-Balkans occidentaux s'est tenu le 17 mai 2018 à Sofia (Bulgarie). Il a réuni les chefs d'État ou de gouvernement des États membres de l'UE et les dirigeants des six partenaires des Balkans occidentaux. Les dirigeants de l'UE se sont mis d'accord sur la déclaration de Sofia, à laquelle les partenaires des Balkans occidentaux se sont ralliés. Ils ont également adopté, en annexe de la déclaration, le programme d'actions prioritaires de Sofia, qui expose de nouvelles mesures visant à renforcer la coopération avec la région.

• Sommet UE-Balkans occidentaux à Sofia, 17/05/2018

* Cette désignation est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244/1999 du Conseil de sécurité des Nations unies ainsi qu'à l'avis de la CIJ sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.