Géorgie
La Géorgie a introduit une demande d'adhésion à l'UE en mars 2022 et a obtenu le statut de pays candidat en décembre 2023. Le processus d'adhésion a été interrompu de facto en 2024. L'UE et la Géorgie coopèrent également dans le cadre du Partenariat oriental.
Élargissement
Demande d'adhésion à l'UE
Le 3 mars 2022, la Géorgie a demandé à adhérer à l'UE.
Le 17 juin 2022, la Commission européenne a rendu son avis sur la demande d'adhésion de la Géorgie à l'UE.
Le 23 juin 2022, le Conseil européen a examiné la demande d'adhésion de la Géorgie à l'UE. Le Conseil européen a déclaré qu'il était prêt à accorder le statut de pays candidat à la Géorgie une fois que les priorités énoncées dans l'avis de la Commission sur la demande d'adhésion de la Géorgie auraient été prises en compte.
Le 8 novembre 2023, la Commission a recommandé que la Géorgie se voie accorder le statut de pays candidat, étant entendu qu'un certain nombre de mesures seraient prises.
Le Conseil européen a octroyé le statut de pays candidat à la Géorgie les 14 et 15 décembre 2023, pour autant que les mesures pertinentes énoncées dans la recommandation de la Commission du 8 novembre 2023 soient prises.
- Rapport sur la Géorgie (Commission européenne, 8 novembre 2023)
- Conclusions du Conseil européen, 14 et 15 décembre 2023
Compte tenu de la ligne de conduite adoptée par le gouvernement géorgien, qui va à l'encontre des valeurs et des principes fondateurs de l'UE, le processus d'adhésion de la Géorgie a été interrompu de facto en 2024. Tout au long de l'année 2024, les dirigeants de l'UE ont débattu de la situation en Géorgie, notamment lors des réunions du Conseil européen de juin, d'octobre et de décembre. C'est ainsi qu'ils se sont déclarés vivement préoccupés par l'évolution de la situation en Géorgie, qu'ils ont condamné fermement les violences à l'encontre des manifestants pacifiques, des personnalités politiques et des représentants des médias, et qu'ils ont indiqué déplorer la décision prise par le gouvernement géorgien de suspendre le processus d'adhésion du pays à l'UE jusqu'en 2028.
L'UE est prête à soutenir les aspirations européennes du peuple géorgien, ainsi que la trajectoire d'adhésion du pays dans le cas où les autorités géorgiennes décideraient de changer leur ligne de conduite actuelle.
Évaluation annuelle des progrès accomplis
Le Conseil fait chaque année le point sur les progrès accomplis par chacun des pays candidats et des partenaires de l'UE, y compris la Géorgie, sur la voie européenne.
Le 16 décembre 2025, la présidence danoise du Conseil a publié des conclusions qui ont reçu le soutien politique de 26 des États membres de l'UE.
Recul démocratique et répression
En mai 2024, les autorités géorgiennes ont adopté une loi sur la transparence de l'influence étrangère, qui représente un recul par rapport à la recommandation de la Commission relative au statut de candidat de la Géorgie et qui a entraîné une interruption du processus d'adhésion du pays. Lors des réunions ultérieures du Conseil européen de juin, d'octobre et de décembre 2024, les dirigeants de l'UE ont invité les autorités géorgiennes:
- à clarifier leurs intentions en revenant sur leur ligne de conduite actuelle
- à adopter des réformes démocratiques, complètes et durables
- à s'abstenir de recourir à la force et à faire cesser les violences à l'encontre des manifestants pacifiques, des personnalités politiques et des représentants des médias
- à respecter le droit à liberté de réunion et d'expression
Dans la perspective des élections législatives du 26 octobre 2024, les dirigeants de l'UE ont également invité les autorités à veiller à ce que les élections soient libres et régulières conformément aux normes internationales et ont encouragé une observation électorale substantielle à court et à long terme par les partenaires.
Partenariat oriental
Outre le processus d'élargissement, l'UE et la Géorgie coopèrent également pour renforcer leurs relations politiques et économiques dans le cadre de la politique européenne de voisinage et de son volet régional, le partenariat oriental.
Accord d'association
L'UE et la Géorgie ont signé un accord d'association le 27 juin 2014, qui est en vigueur depuis le 1er juillet 2016.
L'accord a introduit un régime préférentiel pour les échanges de marchandises, en instaurant une zone de libre-échange approfondi et complet qui:
- établit des liens économiques plus étroits entre la Géorgie et l'UE sur la base de réformes dans les domaines liés au commerce
- supprime tous les droits à l'importation sur les marchandises et prévoit un large accès mutuel au commerce de services
- est un moyen d'aligner davantage la législation géorgienne relative au commerce sur certains aspects du cadre juridique de l'UE
Conseil d'association
Le Conseil d'association est la plus haute institution officielle établie en vertu de l'accord d'association UE-Géorgie, dont il contrôle la mise en œuvre.
La huitième réunion du Conseil d'association UE-Géorgie, qui s'est tenue le 20 février 2024, a été axée sur la trajectoire d'adhésion de la Géorgie à l'UE, le dialogue politique et les réformes, la coopération économique et sectorielle, le commerce et les questions liées au commerce ainsi que le règlement pacifique des conflits.
Libéralisation du régime des visas
Les accords relatifs à l'assouplissement du régime des visas et à la réadmission conclus avec la Géorgie sont entrés en vigueur en 2011.
Le 27 février 2017, le Conseil a adopté un règlement prévoyant une exemption de visa pour les Géorgiens qui se rendent dans l'UE pour un séjour dont la durée n'excède pas 90 jours sur toute période de 180 jours.
L'Irlande est dispensée de l'application de ces dispositions, conformément aux protocoles annexés aux traités de l'UE. Le règlement est entré en vigueur le 28 mars 2017.
Le 27 janvier 2025, le Conseil a décidé de suspendre certaines parties de l'accord UE-Géorgie visant à faciliter la délivrance des visas, ce qui pourrait obliger les diplomates et les fonctionnaires géorgiens à demander un visa lorsqu'ils se rendent dans l'UE. Les citoyens géorgiens sont exemptés de l'obligation de visa.
Intégrité territoriale et règlement des conflits
L'UE défend avec fermeté l'intégrité territoriale de la Géorgie et plaide résolument en faveur d'un règlement des conflits dans les régions séparatistes occupées d'Abkhazie et d'Ossétie du Sud.
L'UE joue un rôle actif de par:
- la coprésidence des discussions internationales de Genève exercée par le représentant spécial de l'UE pour le Caucase du Sud et la crise en Géorgie
- le déploiement de la mission d'observation de l'UE (EUMM) en Géorgie
Aide financière à la Géorgie
L'UE est le plus grand pourvoyeur d'aide financière à la Géorgie, ainsi que son principal partenaire commercial. L'UE soutient le développement socio-économique et les réformes en Géorgie par l'intermédiaire de l'instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI).
Le soutien apporté par l'UE à la Géorgie vise à améliorer la qualité de vie des citoyens géorgiens grâce à une subvention annuelle d'environ 85 millions d'euros, favorisant des résultats tangibles et visibles.
L'aide de l'UE repose sur une stricte conditionnalité et est liée à la réalisation de progrès satisfaisants en matière de réformes et de respect de l'État de droit, de mécanismes démocratiques efficaces et des droits de l'homme.
L'UE soutient également la Géorgie au moyen d'investissements concrets dans le cadre du plan économique et d'investissement (PEI), conformément à la stratégie "Global Gateway" de l'UE. Dans le cadre du PEI, l'UE a mobilisé 2,1 milliards d'euros d'investissements publics et privés, y compris pour six initiatives phares, à savoir:
- connectivité de la mer Noire
- transport passant par la mer Noire
- relance économique
- connectivité numérique pour les citoyens
- amélioration de la qualité de l'air
- efficacité énergétique dans le domaine des bâtiments publics
Soutien aux forces de défense géorgiennes
Entre 2021 et 2023, l'UE a alloué près de 63 millions d'euros via la facilité européenne pour la paix au soutien à la modernisation des forces de défense de la Géorgie.
Les mesures d'assistance en place renforcent les capacités des forces de défense géorgiennes, y compris leur capacité à fournir leurs services aux civils en cas de crise ou de situations d'urgence.
Elles prévoient notamment des équipements non létaux, des fournitures et des services.
Documents et publications connexes
Dernier réexamen : 16 décembre 2025