Milyen típusú szankciókat fogad el az EU?

Az uniós szankciók által érintett jogalanyok

Az uniós szankciók irányulhatnak:

• Unión kívüli országok kormányaira azok politikái miatt
• a szankcionált politikák megvalósítását lehetővé tévő szervezetekre (vállalatokra)
• csoportokra és szerveződésekre, például terrorista csoportokra
• személyekre, így például terroristákra vagy olyan személyekre, akiket felelősség terhel emberi jogi jogsértésekért

A szankciók kialakítása úgy történik, hogy azok a lehető legkevésbé járjanak kedvezőtlen következményekkel azokra nézve, akiket nem terhel felelősség a szankciók elfogadását kiváltó politikákért, illetve tevékenységekért.

Az EU kifejezetten ügyel arra, hogy a szankciók a lehető legkisebb mértékben érintsék a helyi polgári lakosságot és az adott országban, illetve országgal folytatott jogszerű tevékenységeket.

Milyen szankciókról van szó?

Az uniós szankciórendszerek többségének hatálya alá személyek és szervezetek tartoznak, a szankciók pedig a vagyoni eszközök befagyasztásából és utazási tilalomból állnak. Az EU ágazati intézkedéseket – például gazdasági és pénzügyi intézkedéseket – is foganatosíthat.

A szűkebb értelemben vett szankciókhoz az uniós Szerződésekben szereplő konkrét jogalapra van szükség, és azok a következőket foglalják magukban:

Fegyverembargó

Az EU katonai listáján szereplő termékek és technológiák kivitelére vonatkozó tilalom.

Utazási tilalom

A szankcionált személyek nem léphetnek be uniós területekre, és nem is haladhatnak át azokon.

Vagyoni eszközök befagyasztása

A szankcionált személyek és szervezetek EU-ban lévő összes vagyoni eszközét befagyasztják.

Pénzeszközök rendelkezésre bocsátásának tilalma

Unióbeli személyek és szervezetek nem bocsáthatnak pénzeszközöket a szankciók hatálya alá tartozók rendelkezésére.

Gazdasági szankciók

Korlátozások a kereskedelmi, a védelmi, a technológiai, a pénzügyi, a közlekedési és az energiaágazatban.

Diplomáciai szankciók

A diplomáciai kapcsolatok megszakítása vagy az uniós diplomáciai képviselők visszahívása.

ENSZ- és uniós szankciók

Az EU három típusú szankciórendszert hajthat végre. Ezek a következők: ENSZ-szankciók, vegyes szankciók és autonóm uniós szankciók

ENSZ-szankciók

Az EU az ENSZ Biztonsági Tanácsa által elfogadott összes szankciót végrehajtja, azoknak az uniós jogba történő átültetése révén. Az EU folyamatos párbeszédet folytat az ENSZ-szel annak érdekében, hogy az egyes uniós tagállamok szankciós intézkedései koordináltabbak legyenek.

• Az ENSZ Biztonsági Tanácsának egységes szerkezetbe foglalt szankciós jegyzéke (angol nyelvű oldal)

Vegyes szankciók

Az EU továbbá megerősítheti az ENSZ szankcióit azzal, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsa által bevezetett szankciókon túl további, szigorúbb intézkedéseket foganatosít.

Autonóm uniós szankciók

A Tanács határozhat saját kezdeményezésű szankciók bevezetéséről. Ilyen típusú szankciókat az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, illetve az uniós tagállamok javasolhatnak. Ezek általában 12 hónapig alkalmazandók.

A korlátozó intézkedések a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) területére irányuló tanácsi határozatokban szerepelnek.

Országspecifikus és tematikus szankciók

Az EU a szankciórendszereinek többségét egy adott országban fennálló sajátos helyzetre tekintettel fogadja el. Szankciók bevezetésére került sor például a következő országokban fennálló helyzetre tekintettel: Oroszország, Belarusz, Irán, Észak-Korea, Szíria, a Kongói Demokratikus Köztársaság és Venezuela.

Az EU emellett négy olyan, tematikus szankciórendszert is bevezetett, amelyek azokat szankcionálják, akiket felelősség terhel az alábbiakért:

• terrorcselekmények
• emberi jogok megsértése
• kibertámadások
• vegyi fegyverek elterjedése és használata

Az uniós szankciókhoz kötődő összes jogi aktus kihirdetésre kerül az EU Hivatalos Lapjában.

További információk

• Uniós szankciók (Európai Külügyi Szolgálat)
• Uniós szankciók (Európai Bizottság)
• Az EU szankciós térképe (angol nyelvű honlap)
• Az uniós szankciók nyomon követése (Európai Bizottság, angol nyelvű honlap)