Gaminių ir paslaugų prieinamumas neįgaliesiems ir vyresnio amžiaus asmenims
Bendrais prieinamumo standartais užtikrinama, kad gaminius ir paslaugas ES būtų lengviau naudoti, visų pirma vyresnio amžiaus žmonėms ir neįgaliesiems.
Kodėl reikalingos ES taisyklės dėl prieinamumo reikalavimų?
ES siekia, kad įvairūs gaminiai ir paslaugos būtų prieinamesni vyresnio amžiaus žmonėms ir neįgaliesiems, kartu laikantis vienodo požiūrio principo.
Konkrečių prieinamų gaminių ir paslaugų vidaus rinkos veikimo gerinimas padeda tenkinti tiek pramonės, tiek vartotojų poreikius. Kai gaminiai ir paslaugos tampa prieinamesni, padidėja piliečių įtrauktis ir dalyvavimas visuomeniniame gyvenime.
Šiuo metu valstybėse narėse taikomi skirtingi nacionaliniai prieinamumo reikalavimai, susiję su konkrečiais gaminiais ir paslaugomis, todėl atsiranda bendrosios rinkos susiskaidymas.
Prieinamų gaminių ir paslaugų paklausa jau didelė, o ES gyventojams senstant, negalią arba funkcinių sutrikimų turinčių piliečių gerokai daugės.
Siekdama nustatyti bendrus prieinamumo standartus, ES priėmė dvi direktyvas:
- Europos prieinamumo akte (2019 m.) nustatyti būtinieji pagrindinių gaminių ir paslaugų prieinamumo reikalavimai;
- Viešojo sektoriaus interneto svetainių prieinamumo direktyvoje (2016 m.) nustatyti standartai, kuriais siekiama užtikrinti, kad skaitmeniniai produktai ir paslaugos būtų prieinamesni visiems naudotojams.
Negalia Europos Sąjungoje: faktai ir skaičiai (Infografikas.)
Gaminių ir paslaugų prieinamumas
Europos prieinamumo akte nustatyti šių pagrindinių gaminių ir paslaugų prieinamumo reikalavimai:
- telefonų, kompiuterių, mokėjimo terminalų ar savitarnos terminalų keleivinio transporto bilietams įsigyti;
- vartotojų banko paslaugų;
- elektroninių ryšių paslaugų, įskaitant, pvz., telefono ir interneto paslaugas;
- skambučių pagalbos numeriu 112;
- prieigos prie audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų;
- e. knygų;
- e. prekybos.
Europos prieinamumo aktas (Direktyva 2019/882) buvo priimtas 2019 m. Naujosios taisyklės naudingos ne tik dešimtims milijonų negalią turinčių europiečių, bet ir daugeliui vyresnio amžiaus asmenų ES.
Gaminiai
Gaminiai turėtų atitikti šiuos reikalavimus:
- bendruosius prieinamumo reikalavimus naudotojo sąsajos ir gaminių funkcionalumo projektavimo atžvilgiu;
- konkretesnius prieinamumo reikalavimus tam tikros vartotojų elektroninės įrangos atžvilgiu;
- taip pat turėtų būti prieinama ir pakuotė, montavimo instrukcijos ir kita gaminio informacija.
Paslaugos
Direktyvoje nustatyti ir tam tikri konkrečiai paslaugai keliami reikalavimai:
- bendrieji reikalavimai, visų pirma interneto svetainių atžvilgiu;
- paramos paslaugos taip pat turėtų būti prieinamos.
Konkrečių prieinamumo reikalavimų savitarnos terminaluose pavyzdžiai:
- bilietų pardavimo automatuose arba bankomatuose turės būti užtikrinta galimybė naudoti asmenines ausines, kad silpnareigiai galėtų pasiklausyti instrukcijų garso įraše;
- jei savitarnos terminale užtikrinami vizualiniai veikimo režimai, turi būti užtikrinamas bent vienas veikimo režimas, kurį taikant naudotojui nereikia gebėjimo suvokti spalvas.
Taisyklių veikimo užtikrinimas
Europos prieinamumo aktas yra direktyva – ja nustatomi privalomi prieinamumo tikslai, tačiau valstybėms narėms paliekama laisvė nuspręsti, kaip juos pasiekti.
ES šalys turi iki 2025 m. birželio mėn. į savo nacionalinės teisės aktus įtraukti direktyvos gaires.
ES taip pat paliko galimybę taikyti tam tikras išimtis. Pavyzdžiui, labai mažoms įmonėms (kuriose dirba mažiau nei 10 darbuotojų ir kurių metinė apyvarta neviršija 2 mln. EUR), kurios teikia paslaugas, direktyva netaikoma, o toms, kurios teikia gaminius, bus netaikomos tam tikros direktyva nustatytos prievolės.
ES piliečiams prieinamesni gaminiai ir paslaugos (Infografikas.)
Interneto svetainių ir taikomųjų programų prieinamumas
Viešojo sektoriaus interneto svetainių prieinamumo direktyvoje (2016/2102) nustatyti standartai, kuriais siekiama užtikrinti, kad skaitmeniniai produktai ir paslaugos būtų prieinamesni visiems naudotojams. Be to, ja sukurtas stebėsenos mechanizmas, taip pat nustatyta atitikties patikra.
Šie nauji elementai taikomi administracinių įstaigų, valstybinių ligoninių, teismų ir kitų viešųjų įstaigų interneto svetainėms ir mobiliosioms programėlėms.
Praktiškai tai reiškia, kad vartotojai galės prašyti konkrečios informacijos, jeigu turinys yra neprieinamas, ir pranešti apie su reikalavimų laikymusi susijusias problemas tiesiog spustelėdami grįžtamosios informacijos saitą.
Direktyva įsigaliojo 2016 m. gruodžio mėn.
Taryboje
2015 m. gruodžio mėn. Komisijai pateikus pasiūlymą, Tarybos Socialinių klausimų darbo grupė išsamiai išnagrinėjo tekstą.
Pirmininkavusi Slovakija pasiekė pažangos diskusijose dėl direktyvos ir laikėsi laipsniško požiūrio siekdama iš dalies pakeisti tekstą ir daugiausia skyrė tam, kad būtų:
- patikslinta taikymo sritis;
- padidintas reglamento teisinis aiškumas;
- išvengta galimo dubliavimosi ar konfliktų su galiojančiais ES teisės aktais.
Vykstant diskusijoms tiek techniniu, tiek politiniu lygmenimis pirmininkavusi Malta parengė redakcinių pasiūlymų siekdama spręsti kai kuriuos delegacijoms susirūpinimą keliančius klausimus, be kita ko, susijusius su poreikiu:
- daugiausia dėmesio skirti tam tikriems gaminiams ir paslaugoms;
- nenustatyti naujų prieinamumo reikalavimų, jei ankstesniais ES teisės aktais prieinamumo reikalavimai jau nustatyti;
- susitarti išlaikyti tokią pačią struktūrą, kaip siūlo Komisija;
- suteikti daugiau aiškumo dėl to, kurie aspektai turėtų būti įtraukti į Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą, o kurie – į Prieinamumo aktą;
- netaikyti specialios prieinamumo žymos, kad neatsirastų administracinės ir finansinės naštos.
Pirmininkavusi valstybė narė žengė svarbų žingsnį, kad būtų susitarta dėl Tarybos pozicijos dėl direktyvos.
Po intensyvių diskusijų ir parengus naują teksto redakciją Taryba, pirmininkaujant Estijai, susitarė dėl savo pozicijos (bendro požiūrio) dėl prieinamumo direktyvos. Diskusijų metu delegacijos pateikė pastabų dėl pasiūlymo plataus masto, daugelio sąsajų su kitais ES teisės aktais ir poveikio vertinimo trūkumų.
Svarbiausi politiniai klausimai buvo išspręsti per paskutinį trišalio dialogo susitikimą, visų pirma tokiose srityse kaip:
- transportas ir turizmas;
- apgyvendinimas;
- maitinimo paslaugos;
- apstatyta aplinka;
- susiję ES teisės aktai;
- labai mažos įmonės.
2018 m. kovo mėn. pradėtos Tarybos ir Europos Parlamento derybos, o 2018 m. lapkričio mėn. pasiektas preliminarus susitarimas.
Tarybos Nuolatinių atstovų komitetas šiam preliminariam susitarimui pritarė 2018 m. gruodžio 19 d.
Taryba Prieinamumo aktą priėmė 2019 m. balandžio 9 d., po to, kai 2019 m. kovo 13 d. Parlamentas priėmė savo poziciją per pirmąjį svarstymą.
Direktyva įsigaliojo 2019 m. birželio mėn.
Tarybos interneto svetainės prieinamumo politika
Ši interneto svetainė taip pat yra vieša, o Tarybos generalinis sekretoriatas siekia užtikrinti, kad ji būtų patogi naudoti. Tai atitinka ES interneto svetainių prieinamumo direktyvą (2016 m.).
Interneto svetainių prieinamumu siekiama, kad svetainėje esantys tekstai, vaizdai, formos ir naršymas joje būtų prieinami ir suprantami plačiajai visuomenei.
Siekiant atitikti kintančius interneto svetainių prieinamumo kriterijus atsižvelgiama į tokius aspektus:
- „alt tags“ – vaizdo aprašymo atributai, padedantys ekrano skaitytuvus naudojantiems asmenims suprasti, kas pavaizduota
- teksto ir fono kontrastas – reguliuojamas, kad būtų patogu skaityti
- galimybės naršyti – naršymas naudojantis tik klaviatūra, prieinamas naudotojams, kuriems sudėtinga naudotis pele.
Aktyviai siekiame, kad mūsų interneto svetainė būtų prieinamesnė ir tinkamesnė naudoti. Daugiau informacijos galima rasti čia:
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2025 m. birželio 26 d.