Tuotteiden ja palvelujen saavutettavuus vammaisille ja ikääntyneille henkilöille
Yhteisillä saavutettavuusstandardeilla varmistetaan, että tuotteiden ja palveluiden käyttö EU:ssa on helpompaa etenkin ikääntyneille ja vammaisille.
Miksi EU-säännöt saavutettavuusvaatimuksista?
EU haluaa tehdä monista tuotteista ja palveluista saavutettavampia ikääntyneille ja vammaisille henkilöille yhdenvertaisen kohtelun periaatetta noudattaen.
Parantamalla tiettyjen saavutettavien tuotteiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toimintaa voidaan vastata näiden kuluttajien ja toimialan tarpeisiin. Tuotteiden ja palvelujen saavutettavuus lisää sosiaalista osallisuutta ja kansalaisten osallistumista yhteiskunnan toimintaan.
Nykyiset kansalliset, tiettyjä tuotteita ja palveluja koskevat saavutettavuusvaatimukset vaihtelevat jäsenmaasta toiseen, mikä johtaa sisämarkkinoiden hajautumiseen.
Saavutettaville tuotteille ja palveluille on jo nyt suurta kysyntää, ja niiden kansalaisten lukumäärä, joilla on jokin vamma tai toimintarajoite, kasvaa huomattavasti EU:n väestön ikääntyessä.
Yhteisten saavutettavuusstandardien vahvistamiseksi EU on hyväksynyt kaksi direktiiviä:
- eurooppalainen esteettömyyssäädös (2019), jossa määritellään vähimmäisvaatimukset keskeisten tuotteiden ja palvelujen saavutettavuudelle
- julkisen sektorin verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivi (2016), jossa määritellyillä standardeilla tehdään digitaalisista tuotteista ja palveluista saavutettavampia kaikille käyttäjille
Vammaisuus EU:ssa: faktatietoja (Infografiikka)
Tuotteiden ja palvelujen saavutettavuus
Eurooppalaisessa esteettömyyssäädöksessä on esimerkiksi seuraavia keskeisiä tuotteita ja palveluja koskevia saavutettavuusvaatimuksia:
- puhelimet, tietokoneet, maksupäätteet ja lippuautomaatit
- kuluttajille tarkoitetut pankkipalvelut
- sähköiset viestintäpalvelut, esimerkiksi puhelin- ja internetpalvelut
- 112-hätänumeropuhelut
- pääsy audiovisuaalisiin mediapalveluihin
- e-kirjat
- verkkokauppa
Eurooppalainen esteettömyyssäädös (direktiivi 2019/882) hyväksyttiin vuonna 2019. Uudet säännöt hyödyttävät kymmeniä miljoonia eurooppalaisia, joilla on jokin vamma, mutta myös monia iäkkäitä henkilöitä EU:ssa.
Tuotteet
Tuotteiden olisi oltava seuraavien vaatimusten mukaisia:
- tuotteiden käyttöliittymiä ja toiminnallisuutta koskevat yhteiset saavutettavuusvaatimukset
- tiettyjä kulutuselektroniikkatuotteita koskevat yksityiskohtaisemmat saavutettavuusvaatimukset
- kuluttajatuotteiden pakkausten, asennusohjeiden ja muiden tuotetietojen olisi myös oltava saavutettavia
Palvelut
Direktiivi sisältää myös joitakin palvelukohtaisia vaatimuksia:
- yhteiset vaatimukset etenkin verkkosivuille
- myös tukipalvelujen olisi oltava saavutettavia
Yksityiskohtaisia saavutettavuusvaatimuksia itsepalvelupäätteissä ovat esimerkiksi seuraavat:
- lippu- tai pankkiautomaateissa on voitava käyttää henkilökohtaisia kuulokkeita, jotta heikkonäköiset henkilöt voivat saada ohjeet kuuntelemalla
- jos itsepalvelupäätteellä on visuaalisia käyttötapoja, sillä on oltava vähintään yksi käyttötapa, joka ei edellytä värien erottamiskykyä
Soveltaminen
Eurooppalainen esteettömyyssäädös on direktiivi, eli siinä asetetaan sitovat esteettömyystavoitteet, mutta jäsenmaat saavat päättää, miten ne haluavat saavuttaa ne.
EU-mailla on kesäkuuhun 2025 asti aikaa sisällyttää direktiivin suuntaviivat kansalliseen lainsäädäntöönsä.
EU on myös jättänyt siihen liikkumavaraa poikkeuksille. Direktiivi ei esimerkiksi koske alle 10 työntekijän ja alle 2 milj. €:n vuotuisen liikevaihdon mikroyrityksiä, jotka tarjoavat palveluja. Tuotteita tarjoavia vastaavanlaisia yrityksiä direktiivi koskee osittain.
Esteettömämpiä tuotteita ja palveluja EU-kansalaisille (Infografiikka)
Verkkosisällön ja mobiilisovellusten saavutettavuus
Julkisen sektorin verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivillä (2016/2102) määritellään standardit, joilla tehdään digitaalisista tuotteista ja palveluista saavutettavampia kaikille käyttäjille. Sillä myös otetaan käyttöön seurantamekanismi ja vaatimustenmukaisuuden tarkistaminen.
Näitä uusia osatekijöitä sovelletaan viranomaisten, julkisten sairaaloiden, tuomioistuimien ja muiden julkisten elinten verkkosivustoihin ja mobiilisovelluksiin.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että käyttäjät voivat pyytää yksittäisiä tietoja, jos sisältö ei ole saavutettavissa, ja raportoida mahdollisista puutteista klikkaamalla palautelinkkiä.
Direktiivi tuli voimaan joulukuussa 2016.
Käsittely neuvostossa
Kun komissio oli esitellyt ehdotuksensa joulukuussa 2015, neuvoston sosiaalityöryhmä tarkasteli tekstiä yksityiskohtaisesti.
Puheenjohtajamaa Slovakia edisti direktiivin käsittelyä ja sovelsi vaiheittaista menettelyä tekstin muuttamiseksi keskittyen erityisesti
- soveltamisalan selventämiseen
- tekstin oikeudellisen selkeyden lisäämiseen
- mahdollisten päällekkäisyyksien tai ristiriitojen välttämiseen olemassa olevan EU:n lainsäädännön kanssa
Puheenjohtajamaa Malta laati sekä teknisen että poliittisen tason keskustelujen aikana tekstiehdotuksia vastatakseen joihinkin valtuuskuntien esittämiin huolenaiheisiin, jotka koskivat esimerkiksi tarvetta
- keskittyä valikoituihin tuotteisiin ja palveluihin
- olla asettamatta uusia esteettömyysvaatimuksia, jos niitä on jo asetettu aiemmassa EU-lainsäädännössä
- päättää säilyttää komission ehdottama rakenne ennallaan
- selkeyttää sitä, mitä osa-alueita olisi sisällytettävä audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaan direktiiviin ja mitä esteettömyysdirektiiviin
- jättää pois erityinen esteettömyysmerkintä hallinnollisten ja taloudellisten rasitteiden välttämiseksi
Puheenjohtajamaa edisti huomattavasti neuvoston kannan muodostamista direktiivistä.
Intensiivisten keskustelujen ja uudelleenlaadinnan jälkeen neuvosto vahvisti esteettömyysdirektiiviä koskevan kantansa (yleisnäkemys) Viron puheenjohtajakaudella. Valtuuskunnat kommentoivat keskustelujen aikana ehdotuksen laajaa soveltamisalaa, monia yhteyksiä EU:n muuhun lainsäädäntöön ja vaikutusten arvioinnin puutteita.
Tärkeimmät poliittiset kysymykset saatiin ratkaistua viimeisessä kolmikantakokouksessa, ja ne liittyivät erityisesti seuraaviin aloihin:
- liikenne ja matkailu
- majoitus
- ruokapalvelut
- rakennettu ympäristö
- asiaan liittyvät EU-säädökset
- mikroyritykset
Neuvottelut neuvoston ja Euroopan parlamentin välillä alkoivat maaliskuussa 2018 ja päättyivät alustavaan yhteisymmärrykseen marraskuussa 2018.
Neuvoston pysyvien edustajien komitea vahvisti alustavan yhteisymmärryksen 19. joulukuuta 2018.
Neuvosto hyväksyi esteettömyyssäädöksen 9. huhtikuuta 2019 parlamentin vahvistettua kantansa ensimmäisessä käsittelyssä 13. maaliskuuta 2019.
Direktiivi tuli voimaan kesäkuussa 2019.
Saavutettavuus neuvoston verkkosivustolla
Myös tämä verkkosivusto on julkinen, ja neuvoston pääsihteeristö vastaa sen käyttäjäystävällisyydestä. Tämä on yhdenmukaista EU:n verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivin (2016) kanssa.
Verkkosisällön saavutettavuudella pyritään siihen, että verkkotekstit, verkkokuvat, verkkolomakkeet ja verkkonavigointi ovat suurelle yleisölle saavutettavissa ja ymmärrettäviä.
Jatkuvasti kehittyvien verkkosisällön saavutettavuusvaatimusten vuoksi siinä otetaan huomioon esim. seuraavat:
- "alt"-määritteet auttavat näytönlukijoita käyttäviä henkilöitä ymmärtämään, mistä kuvassa on kyse
- tekstin ja taustan kontrasti on mukautettu luettavuuden parantamiseksi
- navigoitavuus – näppäimistöön perustuvaa navigointia voivat käyttää kaikki henkilöt, joilla on ongelmia hiiren käytössä
Pyrimme aktiivisesti parantamaan verkkosivustomme saavutettavuutta ja käytettävyyttä. Lisätietoja:
Päivitetty viimeksi: 26. kesäkuuta 2025