Accesibilitatea produselor și serviciilor pentru persoanele cu handicap și pentru persoanele în vârstă

De ce sunt necesare norme ale UE privind cerințele de accesibilitate

Obiectivul UE este ca diferite produse și servicii să devină mai accesibile pentru persoanele în vârstă și pentru persoanele cu handicap, cu respectarea principiului egalității de tratament.

Îmbunătățirea funcționării pieței interne pentru produse și servicii accesibile specifice răspunde atât necesităților acestor consumatori, cât și celor ale industriei. Un mediu în care produsele și serviciile sunt mai accesibile permite o mai mare incluziune și participare a cetățenilor în societate.

Cerințele naționale actuale în materie de accesibilitate referitoare la produse și servicii specifice diferă de la un stat membru la altul, ceea ce duce la o fragmentare a pieței unice.

Cererea de produse și servicii accesibile este deja ridicată, iar numărul cetățenilor cu handicap sau cu limitări funcționale va crește semnificativ odată cu îmbătrânirea populației UE.

Pentru a stabili standarde de accesibilitate comune, UE a adoptat două directive:

• Actul european privind accesibilitatea (2019), care definește cerințele minime de accesibilitate pentru produse și servicii-cheie
• Directiva privind accesibilitatea site-urilor web din sectorul public (2016), care definește standarde pentru sporirea accesibilității pentru toți utilizatorii a produselor și serviciilor digitale

Accesibilitatea produselor și a serviciilor

Actul european privind accesibilitatea include cerințe de accesibilitate pentru produse și servicii-cheie, cum ar fi:

• telefoane, calculatoare, terminale pentru plăți sau terminale pentru autoservire pentru achiziția biletelor de transport de călători
• servicii bancare destinate consumatorilor
• servicii de comunicații electronice, cum ar fi, de exemplu, serviciile de telefonie și de internet
• apeluri la numărul de urgență 112
• acces la servicii mass-media audiovizuale
• cărți electronice
• comerț electronic

Actul european privind accesibilitatea (Directiva 2019/882) a fost adoptat în 2019. Noile norme aduc beneficii nu numai pentru zeci de milioane de europeni cu handicap, dar și pentru numeroase persoane în vârstă din UE.

Produse

Produsele ar trebui să respecte:

• cerințe de accesibilitate comune cu privire la proiectarea produselor din punctul de vedere al interfeței pentru utilizatori și al funcționalității
• cerințe de accesibilitate mai specifice pentru unele echipamente electronice de consum
• de asemenea, ar trebui să fie accesibile ambalaje, instrucțiuni de instalare și alte informații despre produsele de consum

Servicii

Directiva include, de asemenea, unele cerințe specifice serviciilor:

• cerințe comune referitoare în special la site-urile web
• accesibilitatea serviciilor de asistență

Exemple de cerințe de accesibilitate specifice terminalelor pentru autoservire:

• automatele pentru bilete sau bancomatele vor trebui să ofere posibilitatea utilizării de căști personale, astfel încât persoanele cu deficiențe de vedere să poată urmări instrucțiuni audio
• în cazul în care un terminal pentru autoservire oferă moduri de operare vizuale, acesta trebuie să ofere cel puțin un mod de operare care să nu necesite percepția culorilor de către utilizator

Punerea normelor în practică

Actul european privind accesibilitatea este o directivă, ceea ce înseamnă că stabilește obiective obligatorii în materie de accesibilitate, dar lasă la latitudinea fiecărui stat membru în parte să decidă cum dorește să le realizeze.

Țările UE au ca termen luna iunie 2025 pentru a include orientările directivei în legislația lor națională.

UE a lăsat, de asemenea, loc pentru unele excepții. De exemplu, microîntreprinderile – sub 10 salariați și cifra de afaceri anuală sub 2 milioane EUR – care prestează servicii sunt exceptate de la această directivă, iar cele care furnizează produse vor fi scutite de anumite obligații.

Accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor

Directiva (2016/2102) privind accesibilitatea site-urilor web din sectorul public a stabilit standarde pentru sporirea accesibilității pentru toți utilizatorii a produselor și serviciilor digitale. De asemenea, a instituit un mecanism de monitorizare și a introdus un control al conformității.

Aceste elemente noi se aplică site-urilor web și aplicațiilor mobile ale administrațiilor, spitalelor publice, instanțelor și altor organisme publice.

În practică, acest lucru înseamnă că utilizatorii pot solicita informații specifice în cazul în care conținutul este inaccesibil și pot raporta probleme de conformitate făcând un simplu clic pe un link de feedback.

Directiva a intrat în vigoare în decembrie 2016.

• Site-uri web și aplicații accesibile pentru toți: Consiliul adoptă pentru prima dată un set de norme la nivelul UE (comunicat de presă, 18/07/2016)

La nivelul Consiliului

După ce Comisia și-a prezentat propunerea în decembrie 2015, Grupul de lucru pentru chestiuni sociale al Consiliului a examinat textul în detaliu.

Președinția slovacă a asigurat progresul discuțiilor privind directiva și a adoptat o abordare pas cu pas în ceea ce privește modificarea textului, punând accentul în special pe:

• clarificarea domeniului de aplicare
• îmbunătățirea clarității juridice a textului
• evitarea posibilelor suprapuneri sau conflicte cu legislația UE în vigoare

• Raport intermediar, 18 noiembrie 2016

În cursul discuțiilor, atât la nivel tehnic, cât și la nivel politic, președinția malteză a pregătit o serie de sugestii de redactare pentru a răspunde unor preocupări exprimate de delegații, printre care necesitatea:

• de a se concentra asupra unor produse și servicii selectate
• de a nu stabili cerințe de accesibilitate noi dacă legislația UE anterioară a stabilit deja cerințe de accesibilitate
• de a conveni să se mențină aceeași structură ca cea propusă de Comisie
• de a preciza cu mai multă claritate care aspecte ar trebui incluse în Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale și care în Actul privind accesibilitatea
• de a nu prevedea anumite marcaje de accesibilitate dacă există riscul unor sarcini administrative și financiare

Președinția a făcut un pas important în direcția unei poziții a Consiliului cu privire la directivă.

• Raport intermediar, 1 iunie 2017

După reformulări și discuții intense, Consiliul a convenit, în timpul președinției estoniene, asupra poziției sale (abordare generală) referitoare la Directiva privind accesibilitatea. În cursul discuțiilor, delegațiile au formulat observații cu privire la domeniul de aplicare larg al propunerii, la numeroase legături cu alte acte legislative ale UE și la diferite lacune din evaluarea impactului.

Chestiunile politice cele mai importante au fost soluționate în cadrul ultimului trilog, care s-a axat în special pe domenii precum:

• transporturile și turismul
• facilitățile de cazare
• serviciile de alimentație
• mediul construit
• acte conexe ale UE
• microîntreprinderile

• Accesibilitatea produselor și serviciilor: Consiliul convine asupra poziției sale (comunicat de presă, 7/12/2017)

Negocierile dintre Consiliu și Parlamentul European au început în martie 2018 și s-au încheiat cu un acord provizoriu în noiembrie 2018.

Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper) al Consiliului a aprobat acordul provizoriu la 19 decembrie 2018.

Consiliul a adoptat Actul privind accesibilitatea la 9 aprilie 2019, ca urmare a adoptării poziției sale în primă lectură de către Parlament la 13 martie 2019.

Directiva a intrat în vigoare în iunie 2019.

• Îmbunătățirea accesibilității produselor și serviciilor pentru persoanele cu handicap și pentru persoanele în vârstă: Consiliul adoptă Actul privind accesibilitatea (comunicat de presă, 9/04/2019)
• Produse și servicii mai accesibile pentru cetățenii UE: Consiliul aprobă acordul provizoriu cu Parlamentul European (comunicat de presă, 19/12/2018)

Politica de accesibilitate a site-ului web al Consiliului

Site-ul web de față este și el un site public, iar Secretariatul General al Consiliului depune eforturi pentru a se asigura că e ușor de utilizat. Acest lucru este în conformitate cu Directiva UE privind accesibilitatea site-urilor web (2016).

Obiectivul accesibilității site-urilor web este de a face ca textele, imaginile, formularele și navigarea pe internet să fie accesibile și ușor de înțeles pentru publicul larg.

Pentru a face față evoluției criteriilor de accesibilitate a site-urilor web, se iau în considerare aspecte precum:

• „alt tags” – descrieri de imagini cu ajutorul cărora utilizatorii care folosesc cititoare pentru ecran pot înțelege la ce se referă imaginile
• contrastul dintre text și fundal – poate fi ajustat pentru a îmbunătăți lizibilitatea
• navigabilitatea – navigarea exclusiv prin intermediul tastaturii este disponibilă pentru utilizatorii care nu pot folosi mouse-ul

Depunem în mod activ eforturi pentru a spori accesibilitatea și ușurința de utilizare a site-ului nostru web. Pentru informații suplimentare:

• Politica de accesibilitate a site-ului web al Consiliului
• Directiva UE privind accesibilitatea site-urilor web (Jurnalul Oficial al UE)