Prístupnosť výrobkov a služieb pre zdravotne postihnutých a starších ľudí

Prečo pravidlá EÚ týkajúce sa požiadaviek na prístupnosť

EÚ sa usiluje zlepšiť prístupnosť rôznych výrobkov a služieb pre staršie osoby a osoby so zdravotným postihnutím, a to pri zachovaní zásady rovnakého zaobchádzania.

Zlepšené fungovanie vnútorného trhu v prípade konkrétnych prístupných výrobkov a služieb uspokojuje potreby týchto spotrebiteľov i odvetvia. Prostredie s prístupnejšími výrobkami a službami umožňuje hlbšie začlenenie a zapojenie občanov do spoločnosti.

Súčasné vnútroštátne požiadavky na prístupnosť konkrétnych výrobkov a služieb sa v jednotlivých členských štátoch líšia, čo vedie k roztrieštenosti jednotného trhu.

Dopyt po prístupných výrobkoch a službách je už teraz vysoký, pričom počet obyvateľov so zdravotným postihnutím alebo funkčnými obmedzeniami sa z dôvodu starnutia obyvateľov Európskej únie výrazne zvýši.

S cieľom stanoviť spoločné normy prístupnosti prijala EÚ dve smernice:

• európsky akt o prístupnosti (2019), v ktorom sú vymedzené minimálne požiadavky na prístupnosť kľúčových výrobkov a služieb
• smernicu o prístupnosti webových sídel verejného sektora (2016), v ktorej sú vymedzené normy, ako zvýšiť prístupnosť digitálnych produktov a služieb pre všetkých používateľov

Prístupnosť výrobkov a služieb

Európsky akt o prístupnosti zahŕňa požiadavky na prístupnosť kľúčových výrobkov a služieb, ako sú napr.:

• telefóny, počítače, platobné terminály alebo samoobslužné terminály na nákup cestovných lístkov,
• bankové služby pre spotrebiteľov,
• elektronické komunikačné služby vrátane napr. telefónnych a internetových služieb,
• volania na núdzové číslo 112,
• prístup k audiovizuálnym mediálnym službám,
• elektronické knihy,
• elektronický obchod.

Európsky akt o prístupnosti (smernica 2019/882) bol prijatý v roku 2019. Nové pravidlá budú prínosom nielen pre desiatky miliónov zdravotne postihnutých Európanov, ale aj pre mnoho starších ľudí v EÚ.

Výrobky

Výrobky by mali spĺňať tieto podmienky:

• spoločné požiadavky na prístupnosť používateľských rozhraní a funkčnosť dizajnu výrobkov
• špecifickejšie požiadavky na prístupnosť niektorých elektronických spotrebných zariadení
• mala by existovať obdobná prístupnosť obalov, pokynov na inštaláciu a ďalších produktových informácií o spotrebných výrobkoch

Služby

Smernica tiež obsahuje niektoré špecifické požiadavky na služby:

• spoločné požiadavky najmä na webové stránky
• prístupné by mali byť aj služby podpory

Príklady špecifických požiadaviek na prístupnosť samoobslužných terminálov:

• automaty na výdaj lístkov alebo bankomaty budú musieť umožňovať použitie osobných slúchadiel, aby zrakovo postihnuté osoby mohli postupovať podľa zvukových pokynov,
• ak samoobslužný terminál umožňuje vizuálne spôsoby prevádzky, musí poskytovať aspoň jeden spôsob prevádzky, ktorý od používateľa nevyžaduje rozpoznávanie farieb.

Zabezpečenie fungovania pravidiel

Európsky akt o prístupnosti je smernica, čo znamená, že sa v ňom stanovujú záväzné ciele v oblasti prístupnosti, ale ponecháva sa na jednotlivých členských štátoch, aby rozhodli, ako ich chcú dosiahnuť.

Krajiny EÚ majú do júna 2025 čas na to, aby začlenili usmernenia smernice do svojich vnútroštátnych právnych predpisov.

EÚ tiež ponechala priestor na niekoľko výnimiek. Napr. mikropodniky s menej ako 10 zamestnancami a ročným obratom pod 2 milióny EUR, ktoré poskytujú služby, sú vyňaté z tejto smernice, a mikropodniky, ktoré sa zaoberajú výrobkami, budú oslobodené od niektorých povinností.

Prístupnosť webových sídel a aplikácií

V smernici o prístupnosti webových sídel verejného sektora (2016/2102) sa stanovujú normy, ako zvýšiť prístupnosť digitálnych produktov a služieb pre všetkých používateľov Stanovil sa v nej aj monitorovací mechanizmus a zaviedla sa aj kontrola zhody.

Tieto nové prvky sa vzťahujú na webové sídla a mobilné aplikácie správnych orgánov, verejných nemocníc, súdov a ďalších verejných orgánov.

V praxi to znamená, že používatelia si môžu v prípade neprístupného obsahu vyžiadať konkrétne informácie a oznámiť prípady nesúladu s požiadavkami jednoduchým kliknutím na odkaz so spätnou väzbou.

Smernica nadobudla účinnosť v decembri 2016.

• Prístupné webové sídla a aplikácie pre všetkých: Rada prijala vôbec prvé pravidlá pre celú EÚ (tlačová správa, 18. 7. 2016)

Postup v Rade

Keď Komisia v decembri 2015 predložila Rade svoj návrh, pracovná skupina Rady pre sociálne otázky ho podrobne preskúmala.

Slovenské predsedníctvo pokročilo v rokovaniach o smernici a úpravy znenia vykonávalo postupne, pričom sa zameralo najmä na:

• objasnenie rozsahu pôsobnosti
• zvýšenie právnej zrozumiteľnosti textu
• zabránenie možnému prekrývaniu alebo rozporom s existujúcimi právnymi predpismi EÚ

• Správa o pokroku, 18. novembra 2016
• Pracovná skupina pre sociálne otázky (podkladové informácie)

V priebehu rokovaní na technickej a politickej úrovni vypracovalo maltské predsedníctvo návrhy riešenia niektorých obáv delegácií, ktoré okrem iného zahŕňali potrebu:

• zamerať sa na vybrané výrobky a služby
• nestanovovať nové požiadavky na prístupnosť, ak sa v skorších právnych predpisoch EÚ už stanovili
• dohodnúť sa na zachovaní rovnakej štruktúry, akú navrhuje Komisia.
• objasniť to, ktoré aspekty by sa mali zahrnúť do smernice o audiovizuálnych mediálnych službách a ktoré do aktu o prístupnosti
• vynechať špecifické označenie prístupnosti z dôvodu obáv z administratívnej a finančnej záťaže

Predsedníctvo urobilo významný pokrok, pokiaľ ide o dosiahnutie pozície Rady k smernici.

• Správa o pokroku, 1. júna 2017

Po intenzívnych rokovaniach a opätovnom vypracovaní návrhu sa Rada dohodla na pozícii (všeobecné smerovanie) k smernici o prístupnosti počas estónskeho predsedníctva. Delegácie počas rokovaní vzniesli pripomienky k širokému záberu návrhu, početným väzbám s inými právnymi predpismi EÚ a k medzerám v posúdení vplyvu.

Najdôležitejšie politické otázky sa vyriešili v poslednom trialógu, najmä otázka rozsahu pôsobnosti v oblastiach ako napríklad:

• doprava a cestovný ruch
• ubytovanie
• stravovacie služby
• zastavané prostredie
• súvisiace akty EÚ
• mikropodniky

• Prístupnosť výrobkov a služieb: Rada sa dohodla na pozícii (tlačová správa, 7. 12. 2017)

Rokovania medzi Radou a Európskym parlamentom sa začali v marci 2018 a skončili sa dosiahnutím predbežnej dohody v novembri 2018.

Výbor stálych predstaviteľov Rady (Coreper) potvrdil uvedenú predbežnú dohodu 19. decembra 2018.

Rada po prijatí svojej pozície v prvom čítaní v Parlamente 13. marca 2019 prijala 9. apríla 2019 akt o prístupnosti.

Smernica nadobudla účinnosť v júni 2019.

• Zlepšenie prístupnosti výrobkov a služieb pre zdravotne postihnutých a starších ľudí: Rada prijala akt o prístupnosti (tlačová správa, 9. 4. 2019)
• Prístupnejšie výrobky a služby pre občanov EÚ: Rada schválila predbežnú dohodu s Európskym parlamentom (tlačová správa, 19. 12. 2018)

Politika prístupnosti webového sídla Rady

Toto webové sídlo je tiež verejným webovým sídlom a Generálny sekretariát Rady pracuje na tom, aby bolo používateľsky ústretové. Je to v súlade so smernicou EÚ o prístupnosti webových sídel (2016).

Cieľom prístupnosti webových sídel je, aby boli webové texty, obrázky, formuláre a navigácia prístupné a zrozumiteľné širokej verejnosti.

Súlad s vyvíjajúcimi sa kritériami prístupnosti webových sídel si vyžaduje zohľadňovanie nasledujúcich aspektov:

• „alt tags“ – popisy obrázkov, ktoré pomáhajú používateľom používajúcim čítače obrazoviek, aby porozumeli, čo je na obrázku
• kontrast medzi textom a pozadím – je upravený tak, aby bol text čitateľný
• prehliadanie – pre používateľov, pre ktorých je problematické používať myš, je prístupné prehliadanie len pomocou klávesnice

Aktívne pracujeme na zvyšovaní prístupnosti a použiteľnosti nášho webového sídla. Viac informácií nájdete na:

• Politika prístupnosti webového sídla Rady
• Smernica EÚ o prístupnosti webových sídel (Úradný vestník EÚ)