Geografinis blokavimas: e. prekybos galimybių atvėrimas Europos Sąjungoje
Geografinis blokavimas yra diskriminacinė praktika, kai internetu perkantiems klientams ribojama prieiga prie kitoje valstybėje narėje esančioje interneto svetainėje siūlomų gaminių ar paslaugų ir neleidžiama jų įsigyti. Kad ši kliūtis būtų pašalinta, ES rengia reglamentą dėl geografinio blokavimo.
2018 m. vasario 27 d. Taryba priėmė reglamentą, kuriuo vidaus rinkoje draudžiamas nepagrįstas geografinis blokavimas.
„Geografinio blokavimo panaikinimas reiškia platesnį pasirinkimą, geresnes sąlygas vartotojams ir daugiau galimybių įmonėms“, nurodė Bulgarijos pirmininkavimo ES Tarybai ministrė Lilyana Pavlova.
Šiuo reglamentu bus panaikintas diskriminavimas dėl:
- klientų pilietybės
- gyvenamosios vietos
- įsisteigimo vietos.
Geografinio blokavimo draudimas yra svarbi bendrosios skaitmeninės rinkos strategijos dalis.
Įsigaliojęs reglamentas dėl geografinio blokavimo papildys kitus tokius svarbius laimėjimus kaip tarptinklinio ryšio mokesčių panaikinimas mobiliesiems telefonams ir tarpvalstybinis internetinės prenumeratos perkeliamumas.
Geo-blocking in the EU (Infografikas.)
Kodėl ji reikalinga?
Šiuo metu kitoje ES šalyje įsikūrusiose internetinėse parduotuvėse gaminius perka tik 15 % Europos gyventojų. Viena iš priežasčių yra būtent geografinio blokavimo praktika.
Reglamentu dėl geografinio blokavimo bus panaikinti tokie apribojimai ir atvertos e. prekybos galimybės, naudingos tiek vartotojams, tiek įmonėms.
Juo taip pat bus užkirstas kelias vartotojų ir įmonių diskriminavimui, susijusiam su prieiga prie kainų, pardavimo ar mokėjimo sąlygų perkant gaminius ir paslaugas kitoje ES šalyje.
Panaikinus nepagrįstą geografinį blokavimą labai padidės piliečių pasirinkimas perkant internetu ir bus stipriai paskatinta e. prekyba. Vartotojai galės rinktis geriausius pasiūlymus vidaus rinkoje. Estijos ekonomikos reikalų ir infrastruktūros ministrė Kadri Simson
Išsamiau
Vienoda prieiga prie prekių ir paslaugų
Pagal naująsias taisykles komercinės veiklos subjektai negalės diskriminuoti klientų, kiek tai susiję su bendrosiomis sąlygomis, įskaitant kainas, trimis atvejais:
- parduodami prekes, kurios pristatomos į valstybę narę, į kurią komercinės veiklos subjektas siūlo pristatyti, arba kurios turi būti pasiimamos su klientu sutartoje vietoje;
- elektroninėmis priemonėmis teikdami tokias paslaugas kaip debesija, duomenų saugyklos ir svetainių priegloba
- teikdami tokias paslaugas kaip apgyvendinimas viešbutyje ir automobilių nuoma, kurias klientas gauna toje šalyje, kurioje komercinės veiklos subjektas vykdo veiklą.
Mokėjimo operacijos
Bus draudžiama nepagrįstai diskriminuoti klientus dėl mokėjimo priemonių.
Todėl komercinės veiklos subjektams bus neleidžiama klientams taikyti skirtingas mokėjimo sąlygas remiantis klientų pilietybe, gyvenamąja ar įsisteigimo vieta.
Prieiga prie e. prekybos interneto svetainių
Komercinės veiklos subjektams bus neleidžiama blokuoti ar riboti klientų prieigos prie jų internetinių sąsajų remiantis klientų pilietybe ar gyvenamąja vieta.
Jei komercinės veiklos subjektas blokuos ar ribos prieigą arba nukreips klientus į kitą internetinės sąsajos versiją, jis turės pateikti aiškų paaiškinimą.
Pasyvusis pardavimas
Jei atsirastų prieštaravimų konkurencijos teisės nuostatoms, pirmumas paprastai bus teikiamas naujajam reglamentui. Tačiau nebus daromas poveikis tiekėjų teisei nustatyti aktyviojo pardavimo apribojimus.
ES konkurencijos teisė skiria pasyvųjį pardavimą (kai parduodama aktyviai neieškant užsakymų) ir aktyvųjį pardavimą (kai mažmenininkai aktyviai ir tikslingai ieško klientų).
Pasyviosios prekybos apribojimai paprastai laikomi konkurencijos teisės pažeidimu, o aktyviosios prekybos apribojimai yra įprasta praktika, susijusi su komercine laisve.
Išimtys
Šis reglamentas nebus taikomas paslaugoms, susijusioms su autorių teisėmis saugomu turiniu arba nematerialios formos kūriniais, pvz., srautinio muzikos siuntimo paslaugomis ir e. knygomis. Tačiau šią nuostatą turės peržiūrėti Europos Komisija.
Taip pat nebus įtrauktos finansinės, audiovizualinės, transporto, sveikatos priežiūros ir socialinės paslaugos.
Kitaip nei kainų diskriminacija, kainų diferencijavimas nebus draudžiamas. Todėl komercinės veiklos subjektai galės laisvai taikyti skirtingas bendrąsias sąlygas, įskaitant kainas, ir savo veiklą nukreipti į tam tikras klientų grupes konkrečiose teritorijose.
Be to, komercinės veiklos subjektai nebus įpareigojami pristatyti prekes klientams į kitą valstybę narę nei ta, į kurią jie siūlo pristatyti.
Tikslas – sukurti tikrą bendrąją rinką
Bendra informacija
2016 m. gegužės mėn. Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl geografinio blokavimo. Kartu su juo buvo pateikti papildomi teisės aktų pasiūlymai dėl tarpvalstybinio siuntinių pristatymo paslaugų ir reglamento dėl bendradarbiavimo vartotojų apsaugos srityje peržiūros. Šių iniciatyvų tikslas – siekti tikros bendrosios rinkos integracijos.
2017 m. birželio 22–23 d. Europos Vadovų Taryba paragino įgyvendinti „visus bendrosios skaitmeninės rinkos strategijos elementus“. ES vadovai paminėjo, jog tai suteiktų galimybę Europos Sąjungai įveikti „4‑osios pramonės revoliucijos“ keliamus iššūkius ir pasinaudoti jos teikiamomis galimybėmis.
Įsigaliojimas
Reglamentą dėl geografinio blokavimo Taryba priėmė 2018 m. vasario mėn., po galutinio susitarimo, pasiekto 2017 m. lapkričio mėn. Tada reglamentas turi būti paskelbtas ES oficialiajame leidinyje.
Jis bus taikomas praėjus devyniems mėnesiams nuo jo paskelbimo.
Peržiūros nuostata
Praėjus dvejiems metams po naujųjų taisyklių įsigaliojimo Komisija pirmą kartą įvertins jų poveikį vidaus rinkai.
Bus įvertintas galimas naujųjų taisyklių taikymas tam tikroms elektroninėmis priemonėmis teikiamoms paslaugoms, kuriomis siūlomas autorių teisėmis saugomas turinys, pvz., įkeliamoji muzika, e. knygos, programinė įranga ir internetiniai žaidimai.