Geoblockering: e-handel utan gränser i EU

Geoblockering är en diskriminerande praxis som hindrar nätkunder från att komma åt och köpa produkter eller tjänster på en webbplats som är baserad i ett annat EU-land. För att undanröja detta hinder inför EU en förordning om geoblockering.

Den 27 februari 2018 antog rådet förordningen, som ska förbjuda omotiverad geoblockering på den inre marknaden.

"Att geoblockeringen upphör ger ett ökat urval och följaktligen bättre erbjudanden för konsumenterna och fler möjligheter för företagen" sa Lilyana Pavlova, minister med ansvar för Bulgariens EU-ordförandeskap.

Förordningen kommer att stoppa diskriminering på grundval av kundens

• nationalitet
• bosättningsort
• etableringsort

Förbudet mot geoblockering är en viktig del av strategin för den digitala inre marknaden.

När förordningen om geoblockering har börjat gälla kommer den att komplettera andra viktiga landvinningar som avskaffandet av roamingavgifter för mobiltelefoner och införandet av gränsöverskridande portabilitet för abonnemang online.

• Geoblockering: Rådet antar förordning för att avlägsna hinder för e-handel (pressmeddelande, 27.2.2018)
• En digital inre marknad för Europa (bakgrundsinformation)

Varför ska geo-blockeringen stoppas?

I dagsläget köper bara 15 % av alla invånare i EU produkter från nätbutiker som är baserade i ett annat EU-land. Ett av skälen till detta är just geoblockering.

Förordningen om geoblockering kommer att häva sådana restriktioner och undanröja hindren för e-handeln, något som gynnar både konsumenter och företag.

Den ska också förhindra att konsumenter och företag diskrimineras i fråga om priser, försäljning eller betalningsvillkor vid köp av produkter och tjänster i ett annat EU-land.

Att den omotiverade geoblockeringen avskaffas betyder att utbudet av varor blir mycket större för alla som handlar på nätet. Det kommer att ge en ordentlig skjuts åt e-handeln. Konsumenterna kommer att kunna utnyttja de bästa erbjudandena på den inre marknaden. Kadri Simson, Estlands ekonomi- och infrastrukturminister

I detalj

Lika tillgång till varor och tjänster

Enligt de nya reglerna får näringsidkarna inte diskriminera kunder när det gäller allmänna villkor – inbegripet priser – när det handlar om

• varor som antingen levereras till en medlemsstat till vilken näringsidkaren erbjuder leverans eller som hämtas på en plats som överenskommits med kunden
• tjänster som levereras elektroniskt, t.ex. molntjänster, datalagerhantering och webbhotelltjänster
• tjänster som hotellövernattningar eller biluthyrning som tas emot av kunden i det land där näringsidkaren är verksam

Betalningstransaktioner

Det blir förbjudet att diskriminera kunder vad gäller betalningsmetoder.

Alltså får näringsidkarna inte ha olika betalningsvillkor för kunder med olika nationalitet, bosättningsort eller etableringsort.

Åtkomst till webbplatser för e-handel

En näringsidkare får inte blockera eller begränsa kunders åtkomst till näringsidkarens onlinegränssnitt på grund av nationalitet eller bosättningsort.

Om en näringsidkare blockerar eller begränsar kunders åtkomst eller omdirigerar kunder till en annan version av onlinegränssnittet måste det förklaras på ett klart och tydligt sätt.

Passiv försäljning

Vid eventuella konflikter med konkurrenslagstiftningen är den allmänna regeln att den nya förordningen ska gälla i första hand. Men leverantörernas rätt att begränsa aktiv försäljning kommer inte att påverkas.

I EU:s konkurrenslagstiftning görs åtskillnad mellan passiv försäljning (försäljning till följd av beställning som kunden tagit initiativ till) och aktiv försäljning (när återförsäljare aktivt riktar sig till kunder).

Begränsningar av passiv försäljning betraktas allmänt som en överträdelse av konkurrensrätten, medan begränsningar av aktiv försäljning är en vanlig praxis som har sin grund i den kommersiella friheten.

Undantag

Tjänster kopplade till upphovsrättsskyddat innehåll eller verk i immateriell form, som musikströmningstjänster och e-böcker, kommer att uteslutas från förordningens tillämpningsområde. Kommissionen kommer att se över hur det fungerar.

Andra tjänster, som finansiella tjänster, audiovisuella tjänster, transporttjänster, hälsovårdstjänster och sociala tjänster, kommer också att undantas.

Till skillnad från prisdiskriminering kommer prisdifferentiering inte att förbjudas. Näringsidkare kommer därför att ha rätt att erbjuda olika allmänna villkor, inbegripet priser, och att lämna riktade erbjudanden till vissa grupper av kunder på vissa territorier.

Dessutom är näringsidkarna inte skyldiga att leverera varor till kunder utanför den medlemsstat till vilken de erbjuder leverans.

Målet: en verklig inre marknad

Bakgrund

I maj 2016 lade Europeiska kommissionen fram ett förslag om geoblockering. Förslaget lades fram tillsammans med kompletterande lagstiftningsförslag om gränsöverskridande paketleveranstjänster och en översyn av förordningen om konsumentskyddssamarbete. Syftet var att gå vidare mot integreringen av en verklig inre marknad.

Vid ett möte den 22–23 juni 2017 bad Europeiska rådet om att ”alla delar av” strategin för den digitala inre marknaden skulle genomföras. EU:s politiska ledare påpekade att EU på så sätt kan möta de utmaningar och utnyttja de möjligheter som följer av den fjärde industriella revolutionen.

• Förordningen om geoblockering (EU-kommissionen)
• Europeiska rådets slutsatser, 22–23 juni 2017

Ikraftträdande

Rådet antog förordningen om geoblockering i februari 2018 efter det att en slutlig överenskommelse nåtts i november 2017. Förordningen ska offentliggöras i EU:s officiella tidning.

Den träder i kraft nio månader efter det att den offentliggjorts.

Översynsklausul

Två år efter det att de nya reglerna träder i kraft, kommer kommissionen att göra en första utvärdering av effekten på den inre marknaden.

Utvärderingen ska omfatta en eventuell tillämpning av de nya reglerna på vissa tjänster som levereras elektroniskt, där kunden erbjuds upphovsrättsskyddat innehåll som nedladdningsbar musik, e-böcker, programvara och onlinespel.