Geografické blokovanie: sprístupnenie elektronického obchodu v EÚ
Geografické blokovanie je diskriminačný postup, ktorý zákazníkom nakupujúcim na internete bráni v prístupe k produktom a službám na webových stránkach v inom členskom štáte a v ich nákupe. EÚ v snahe odstrániť túto prekážku zavádza nariadenie o geografickom blokovaní.
Rada 27. februára 2018 prijala nariadenie, ktorého cieľom je zakázať neodôvodnené geografické blokovanie na vnútornom trhu.
„Ukončenie geografického blokovania znamená širší výber, lepšie výhody pre spotrebiteľov a viac príležitostí pre podniky“, uviedla Lilyana Pavlova, ministerka zastupujúca bulharské predsedníctvo v Rade EÚ.
Uvedeným nariadením sa odstráni diskriminácia na základe:
- štátnej príslušnosti zákazníkov
- miesta bydliska
- sídla
Zákaz geografického blokovania je dôležitým prvkom stratégie digitálneho jednotného trhu.
Keď toto nariadenie o geografickom blokovaní nadobudne účinnosť, doplní ďalšie významné úspechy, akými je napríklad zrušenie poplatkov za roaming pre mobilné telefóny a zavedenie cezhraničnej prenosnosti online predplatného.
Geo-blocking in the EU (Infografika)
Prečo ho potrebujeme?
V súčasnosti len 15 % Európanov nakupuje výrobky z online obchodov so sídlom v inej krajine EÚ. Jedným z dôvodov je práve prax tzv. geografického blokovania.
Nariadením o geografickom blokovaní sa zrušia takéto obmedzenia a uvoľní elektronický obchod v prospech spotrebiteľov aj podnikov.
Zabráni sa ním aj diskriminácii spotrebiteľov a podnikov, pokiaľ ide o ceny, predaj alebo platobné podmienky pri nákupe produktov a služieb v inom členskom štáte EÚ.
Zrušením neodôvodneného geografického blokovania sa občanom výrazne rozšíria možnosti voľby pri nákupoch online a podstatne zvýši objem elektronického obchodu. Spotrebitelia tak budú môcť na vnútornom trhu nakupovať bez obmedzení a vyberať si tie najlepšie obchodné ponuky. Kadri Simsonová, estónska ministerka pre hospodárske záležitosti a infraštruktúru
Podrobnosti
Rovnaký prístup k tovaru a službám
Podľa nových predpisov nebudú môcť obchodníci diskriminovať zákazníkov v súvislosti so všeobecnými zmluvnými podmienkami vrátane cien, a to v troch prípadoch:
- pri tovare, ktorý sa buď dodáva do členského štátu, do ktorého obchodník ponúka dodávku, alebo sa vyzdvihuje na mieste dohodnutom so zákazníkom
- pri elektronicky poskytovaných službách, ako sú cloudové služby, služby uskladňovania údajov a webhosting
- pri službách ako hotelové ubytovanie a prenájom áut, ktoré sa zákazníkovi poskytujú v krajine, v ktorej obchodník vykonáva svoju činnosť
Platobné transakcie
Neodôvodnená diskriminácia spotrebiteľov v súvislosti s platobnými metódami bude zakázaná.
Obchodníci preto nebudú môcť uplatňovať odlišné platobné podmienky pre zákazníkov z dôvodu štátnej príslušnosti, miesta bydliska alebo sídla zákazníka.
Prístup k webovému sídlu elektronického obchodovania
Obchodníci nebudú môcť blokovať ani obmedzovať prístup zákazníkov k svojmu online rozhraniu z dôvodu štátnej príslušnosti alebo miesta bydliska.
Ak obchodník blokuje alebo obmedzuje prístup alebo presmeruje zákazníka k inej verzii online rozhrania, musí to jasne vysvetliť.
Pasívny predaj
Vo všeobecnosti platí, že nové nariadenie bude mať prednosť v prípadoch rozporu s právnymi predpismi o hospodárskej súťaži. Nebude sa však týkať práva dodávateľov ukladať obmedzenia v prípade aktívneho predaja.
Právne predpisy EÚ v oblasti hospodárskej súťaže rozlišujú medzi pasívnym predajom (ak ide o predaj v reakcii na nevyžiadané objednávky) a aktívnym predajom (ak sa maloobchodníci aktívne zameriavajú na zákazníkov).
Obmedzenia pasívneho predaja sú vo všeobecnosti považované za porušenie práva hospodárskej súťaže, zatiaľ čo obmedzenia aktívneho predaja sú bežnou praxou, ktorá vyplýva zo slobody obchodovania.
Výnimky
Služby týkajúce sa obsahu chráneného autorským právom alebo diel v nehmotnej podobe, ako napríklad služby hudobného streamingu a elektronické knihy, budú z rozsahu pôsobnosti nariadenia vylúčené. Uvedené však podliehať preskúmaniu zo strany Komisie.
Vylúčené budú aj iné služby, ako napríklad finančné alebo audiovizuálne služby, doprava, zdravotná starostlivosť a sociálne služby.
Diferenciácia cien na rozdiel od cenovej diskriminácie zakázaná nebude. Obchodníci preto budú môcť voľne ponúkať odlišné všeobecné podmienky vrátane cien a budú sa môcť zamerať na určité skupiny zákazníkov na určitých územiach.
Okrem toho nebudú obchodníci povinní dodávať tovar zákazníkom mimo členského štátu, do ktorého ponúkajú dodávku.
Cieľ: skutočne jednotný trh
Kontext
Európska komisia predložila v máji 2016 návrh o geografickom blokovaní. Tento návrh sa predložil spolu s doplnkovými legislatívnymi návrhmi o službách cezhraničného doručovania balíkov a preskúmaním nariadenia o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa. Cieľom týchto iniciatív bolo pokročiť k integrácii skutočne jednotného trhu.
Európska rada vyzvala 22. a 23. júna 2017, aby sa stratégia digitálneho jednotného trhu vykonávala vo všetkých svojich prvkoch. Vedúci predstavitelia EÚ uviedli, že by to Európskej únii umožnilo čeliť výzvam „4. priemyselnej revolúcie“ a využívať príležitosti, ktoré z nej vyplývajú.
Nadobudnutie účinnosti
Rada prijala nariadenie o geografickom blokovaní vo februári 2018 po tom, ako sa v novembri 2017 dosiahla konečná dohoda. Nariadenie sa uverejní v Úradnom vestníku EÚ.
Bude sa uplatňovať deväť mesiacov po jeho uverejnení.
Doložka o preskúmaní
Dva roky po nadobudnutí účinnosti nových pravidiel Komisia vykoná prvé hodnotenie ich vplyvu na vnútorný trh.
Hodnotenie bude zahŕňať možné uplatňovanie nových pravidiel v prípade niektorých služieb poskytovaných elektronicky, ktoré ponúkajú stiahnutie obsahu chráneného autorským právom ako napríklad hudbu, elektronické knihy, softvér a online hry.