Zeměpisné blokování: uvolnění elektronického obchodu v EU
Zeměpisné blokování představuje diskriminační praxi, která zákazníkům nakupujícím na internetu brání v přístupu ke zboží nebo službám a v jejich nákupu z internetové stránky v jiném členském státě. S cílem odstranit tuto překážku zavádí EU nařízení o zeměpisném blokování.
Dne 27. února 2018 přijala Rada nařízení s cílem zakázat neoprávněné zeměpisné blokování v rámci vnitřního trhu.
„Ukončení zeměpisného blokování bude mít za následek širší výběr, a následně i výhodnější podmínky pro spotřebitele a více příležitostí pro podniky,“ uvedla Liljana Pavlova, ministryně pro bulharské předsednictví Rady EU.
Tímto nařízením bude odstraněna diskriminace založená na:
- státní příslušnosti,
- místě bydliště,
- místě usazení zákazníků.
Zákaz zeměpisného blokování je důležitou součástí strategie pro jednotný digitální trh.
Až nařízení o zeměpisném blokování nabude účinku, doplní řadu dalších výrazných úspěchů, jako je ukončení poplatků za roaming pro mobilní telefony a zavedení přeshraniční přenositelnosti předplatného on-line.
Geo-blocking in the EU (Infografika)
Proč nařízení potřebujeme?
V současné době nakupuje výrobky v internetových obchodech se sídlem v jiné zemi EU pouze 15 % Evropanů. Jedním z důvodů je právě „zeměpisné blokování“.
Nařízení o zeměpisném blokování tato omezení odstraní a uvolní elektronický obchod ve prospěch spotřebitelů i společností.
Zabrání rovněž diskriminaci spotřebitelů a podniků, pokud jde o přístup k cenám a k prodejním nebo platebním podmínkám při nákupu zboží a služeb v jiné zemi EU.
Ukončení neodůvodněného zeměpisného blokování značně rozšíří možnosti výběru pro občany při nakupování na internetu a výrazně podpoří elektronický obchod. Spotřebitelé budou moci nakupovat za nejvýhodnějších podmínek nabízených v rámci celého vnitřního trhu. Kadri Simsonová, estonská ministryně hospodářství a infrastruktury
Podrobně
Rovný přístup ke zboží a službám
Podle nových pravidel nebudou moci obchodníci dělat mezi zákazníky rozdíl, pokud jde o všeobecné podmínky, a to včetně cen, ve třech případech:
- pro zboží, které je dodáváno do členského státu, do nějž obchodník dodávku nabízí, nebo které je odebíráno v místě, na němž se s daným zákazníkem dohodl;
- pro elektronicky poskytované služby, jako je cloud computing, uchovávání dat a hosting internetových stránek,
- pro služby jako hotelové ubytování či pronájem aut, které zákazník přijímá v zemi, kde obchodník působí.
Platební transakce
Zakázána bude neodůvodněná diskriminace zákazníků, pokud jde o platební metody.
Obchodníci tak nebudou moci u zákazníků uplatňovat odlišné platební podmínky na základě státní příslušnosti, místa bydliště nebo místa usazení.
Přístup k internetovým stránkám elektronických obchodů
Obchodníci nebudou moci blokovat nebo omezovat přístup zákazníků k online rozhraní obchodníků z důvodů souvisejících se státní příslušností nebo místem bydliště.
Pokud obchodník přístup blokuje či omezuje nebo pokud zákazníky přesměrovává na jinou verzi online rozhraní, bude muset poskytnout jasné vysvětlení.
Pasivní prodeje
Obecně platí, že nové nařízení bude mít přednost v případě střetu s právními předpisy v oblasti hospodářské soutěže. Není však dotčeno právo dodavatele ukládat omezení aktivního prodeje.
Právní předpisy EU v oblasti hospodářské soutěže rozlišují mezi pasivním prodejem (pokud se prodej uskutečňuje v reakci na nevyžádané objednávky) a aktivním prodejem (jestliže maloobchodníci aktivně oslovují zákazníky).
Omezení pasivního prodeje je obecně považováno za porušení právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže, zatímco omezení aktivního prodeje je obvyklou praxí, která vyplývá z obchodní svobody.
Výjimky
Služby související s obsahem chráněným autorským právem nebo díla v nehmotné podobě – například hudební streamingové služby a elektronické knihy – budou z oblasti působnosti tohoto nařízení vyloučeny. V této věci však bude Komise provádět přezkum.
Z oblasti působnosti tohoto nařízení budou rovněž vyňaty další služby, jako jsou finanční, audiovizuální, dopravní, zdravotní a sociální služby.
Stanovení odlišných cen, na rozdíl od cenové diskriminace, zakázáno nebude. Obchodníci tak mohou nabízet odlišné všeobecné podmínky, včetně cen, a cílit na určité skupiny zákazníků na konkrétních územích.
Obchodníci navíc nebudou mít povinnost dodávat zboží zákazníkům mimo území členského státu, do něhož dodání nabízejí.
Cíl: skutečně jednotný trh
Souvislosti
V květnu 2016 předložila Evropská komise návrh týkající se zeměpisného blokování. Tento návrh byl předložen společně s doplňujícími legislativními návrhy týkajícími se služeb přeshraničního doručování balíků a přezkumu nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele. Cílem těchto iniciativ je pokročit v integraci skutečně jednotného trhu.
Evropská rada na zasedání ve dnech 22. a 23. června 2017 vyzvala k provádění strategie pro jednotný digitální trh „ve všech jejích aspektech“. Vedoucí představitelé EU uvedli, že by to Evropské unii umožnilo čelit výzvám souvisejícím se 4. průmyslovou revolucí a využít příležitostí z ní plynoucích.
Vstup v platnost
Rada nařízení o zeměpisném blokování přijala v únoru 2018 v návaznosti na konečnou dohodu z listopadu 2017. Nařízení má být vyhlášeno v Úředním věstníku EU.
Použitelné bude po devíti měsících od vyhlášení.
Ustanovení o přezkumu
Dva roky po vstupu nových pravidel v platnost provede Komise první vyhodnocení jejich dopadu na vnitřní trh.
Toto hodnocení bude zahrnovat případné uplatňování nových pravidel na určité elektronicky poskytované služby, které nabízejí ke stažení obsah chráněný autorským právem, jako jsou hudba, elektronické knihy, software a online hry.