Geografsko blokiranje: uklanjanje prepreka e-trgovini u EU-u

Geografsko blokiranje diskriminirajuća je praksa koja potrošačima na internetu onemogućuje pristup proizvodima i uslugama iz neke druge države članice te kupnju tih proizvoda i usluga. Kako bi se otklonila ta prepreka, EU uvodi uredbu o geografskom blokiranju.

Vijeće je 27. veljače 2018. donijelo uredbu o zabrani neopravdanoga geografskog blokiranja na unutarnjem tržištu.

„Okončanje geografskog blokiranja znači širi izbor i stoga bolju ponudu za potrošače te više prilika za poduzeća”, izjavila je Liljana Pavlova, ministrica za bugarsko predsjedanje Vijećem EU-a.

Uredbom će se ukloniti diskriminacija na temelju:

• državljanstva potrošača
• mjesta boravka
• poslovnog nastana.

Zabrana geografskog blokiranja važan je element strategije jedinstvenog digitalnog tržišta.

Nakon stupanja na snagu, uredba o geografskom blokiranju bit će još jedna u nizu ključnih postignuća, poput ukidanja naknada za roaming za mobilne telefone i uvođenja prekogranične prenosivosti internetskih pretplata.

• Geografsko blokiranje: Vijeće donijelo uredbu o uklanjanju prepreka e-trgovini (priopćenje za medije od 27.2.2018.)
• Jedinstveno digitalno tržište za Europu (osnovne informacije)

Zašto nam je potrebna?

Trenutačno samo 15% Europljana kupuje proizvode iz internetskih trgovina u drugim zemljama EU-a. Jedan od razloga za to upravo je praksa „geografskog blokiranja”.

Uredbom o geografskom blokiranju uklonit će se takva ograničenja te ukloniti prepreke e-trgovini u korist potrošača i poduzeća.

Usto će se spriječiti diskriminacija potrošačâ i poduzećâ u pogledu mogućnosti izbora cijena te uvjeta prodaje ili plaćanja pri kupnji proizvoda i usluga u drugoj zemlji EU-a.

Ukidanjem neopravdanoga geografskog blokiranja znatno će se povećati izbor dostupan građanima pri kupnji na internetu i znatno će se potaknuti e-trgovina. Potrošači će moći tražiti najbolje ponude na unutarnjem tržištu. Kadri Simson, ministrica gospodarstva i infrastrukture Estonije

Pojedinosti

Jednak pristup robi i uslugama

Trgovci u skladu s novim propisima neće moći provoditi diskriminaciju među potrošačima u pogledu općih uvjeta, među ostalima i cijena, u trima slučajevima, odnosno:

• za robu koja se isporučuje ili u državu članicu u koju trgovac nudi isporuku ili u kojoj se roba preuzima na lokaciji dogovorenoj s potrošačem
• za elektronički isporučene usluge kao što su računalstvo u oblaku, skladištenje podataka i hosting internetskih stranica
• za usluge kao što su hotelski smještaj i najam automobila koje potrošač prima u zemlji u kojoj trgovac posluje.

Platne transakcije

Neopravdana diskriminacija potrošačâ u odnosu na metode plaćanja bit će zabranjena.

Trgovcima stoga neće biti dozvoljena primjena različitih uvjeta plaćanja za potrošače na temelju državljanstva te mjesta boravka ili poslovnog nastana.

Pristup e-trgovini na internetu

Trgovcima neće biti dozvoljeno blokirati ili ograničiti potrošačima pristup svojem internetskom sučelju na temelju njihove nacionalnosti te mjesta boravišta ili poslovnog nastana.

Ako trgovac potrošače blokira ili im ograniči pristup ili ih preusmjeri na drukčiju verziju internetskog sučelja, morat će za to navesti jasno objašnjenje.

Pasivna prodaja

Kao opće pravilo, nova uredba prevladavat će u slučaju sukoba s pravom o tržišnom natjecanju. Međutim, pravo dobavljača da nametnu ograničenja aktivne prodaje neće biti ugroženo.

U pravu EU-a o tržišnom natjecanju radi se razlika između pasivne prodaje (prilikom prodaje na temelju samoinicijativnih narudžbi) i aktivne prodaje (kada trgovci na malo aktivno privlače potrošače).

Ograničenja pasivne prodaje općenito se smatraju povredom prava o tržišnom natjecanju, a ograničenja aktivne prodaje ustaljena su praksa koja proizlazi iz komercijalne slobode.

Iznimke

Usluge povezane sa sadržajem zaštićenim autorskim pravima ili djelima u nematerijalnom obliku kao što su internetski prijenos glazbe i e-knjige, bit će isključene iz područja primjene te uredbe. No to će biti podložno preispitivanju Europske komisije.

Ostale usluge, kao što su financijske, audiovizualne, prometne, zdravstvene i socijalne usluge, također će biti isključene.

Za razliku od cjenovne diskriminacije, diferencijacija cijena neće biti zabranjena te će trgovci tako moći nuditi različite opće uvjete, uključujući i cijene, za određene ciljne skupine potrošača na određenim područjima.

Osim toga, trgovci neće imati obvezu isporuke robe potrošačima izvan države članice za koju nude isporuku.

Cilj: uistinu jedinstveno tržište

Osnovne informacije

Europska komisija je u svibnju 2016. iznijela prijedlog o geografskom blokiranju. Predstavljen je zajedno s dodatnim zakonodavnim prijedlozima o uslugama prekogranične dostave paketa i revizijom uredbe o suradnji u zaštiti potrošača. Cilj tih inicijativa jest napredovanje u ostvarenju cilja integracije istinski jedinstvenog tržišta.

Na sastanku održanome 22. i 23. lipnja 2017. Europsko vijeće zatražilo je provedbu „svih elemenata” strategije jedinstvenog digitalnog tržišta. Čelnici EU-a izjavili su da bi se time omogućilo da se Europska unija suoči s izazovima „četvrte industrijske revolucije” te da iskoristi mogućnosti koje pruža.

• Prijedlog uredbe o geografskom blokiranju (Europska komisija)
• Zaključci Europskog vijeća, 22. i 23.6.2017.

Stupanje na snagu

Vijeće je donijelo uredbu o geografskom blokiranju u veljači 2018. nakon konačnog dogovora postignutog u studenome 2017. Uredba će se objaviti u Službenom listu EU-a.

Primjenjivat će se devet mjeseci nakon objave.

Klauzula o preispitivanju

Dvije godine nakon stupanja na snagu novih pravila Komisija će napraviti prvu procjenu njihova učinka na unutarnje tržište.

Procjenom će biti obuhvaćena moguća primjena novih pravila na određene elektronički isporučene usluge, kojima se nudi sadržaj zaštićen autorskim pravima, kao što su glazba, e-knjige, softver i igre na internetu koji se mogu preuzeti.