Europos kovos su nedeklaruojamu darbu platforma
2014 m. balandžio 9 d. Komisija pateikė pasiūlymą dėl Europos kovos su nedeklaruojamu darbu platformos sukūrimo. Platforma suburs Komisiją, socialinius partnerius ir ES nacionalines institucijas, atsakingas už kovą su nedeklaruojamu darbu, kaip antai darbo inspekcijos ir socialinės apsaugos institucijos.
Jie keisis informacija ir geriausia patirtimi apie tai, kaip kovoti su nedeklaruojamu darbu. Platformoje taip pat bus skatinamas personalo iš įvairių šalių mokymas ir bus nustatyti bendri patikrinimų principai.
Nedeklaruojamas darbas skaičiais
- 200 € – vidutinė suma, kurią kiekvienas Europos gyventojas kasmet išleidžia už nedeklaruotas prekes ir paslaugas
- 300 € – medianinės metinės pajamos iš nedeklaruojamo darbo
- 11 % Europos gyventojų (1 iš 9) teigia, kad praėjusiais metais pirko prekių ar paslaugų, susijusių su nedeklaruojamu darbu
- apskaičiuota, kad šešėlinės ekonomikos dalis Europoje siekia 15–20 % BVP.
Šaltinis: „Eurobarometro“ tyrimas „Nedeklaruojamas darbas Europos Sąjungoje“
Kodėl tai reikalinga?
Nedeklaruojamo darbo sąvoka apibrėžiama kaip bet kokia teisėta apmokama veikla, kuri „nedeklaruojama valstybės institucijoms“.
Neigiamą nedeklaruojamo darbo poveikį junta darbuotojai, įmonės ir vyriausybės.
Nedeklaruojamo darbo poveikis darbuotojams:
- mažesnės teisės į pensiją
- mažesnės galimybės naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis
- prastos darbo sąlygos
- galimas darbo teisių pažeidimas.
Poveikis įmonėms – sukuriama nesąžininga konkurencija, nes savo darbuotojų nedeklaruojančios įmonės įgyja nesąžiningą pranašumą.
Nedeklaruojamo darbo poveikis vyriausybėms – mažesnės pajamos iš mokesčių ir socialinio draudimo įmokų.
Atsakomybė už kovą su nedeklaruojamu darbu tenka ir toliau teks valstybėms narėms. Siūlomoje platformoje joms būtų lengviau keistis informacija, visų pirma tarpvalstybiniais atvejais, kai sunku nustatyti nedeklaruojamo darbo atvejį ir už jį bausti.
Šia platforma bus užpildytas vakuumas, kadangi nacionalinės institucijos, kovojančios su tarpvalstybiniais nedeklaruojamo darbo atvejais, anksčiau ES lygmeniu visai nebendradarbiavo.
Veiksmų aprėptis
Platforma apims visas nedeklaruojamo darbo formas, įskaitant fiktyvų savarankišką darbą, kuriuo naudojamasi darbuotojo įdarbinimui nuslėpti siekiant mokėti mažesnius mokesčius ir socialinio draudimo įmokas.
Dalyvavimas platformoje
Sprendimu sukuriama platforma, kurioje dalyvauja visos valstybės narės. Ši platforma yra specialistų forumas, o ne politikos formavimo organas.
Kiekviena šalis paskirs aukšto lygio atstovą ryšiams su visomis institucijomis, atsakingomis už kovą su nedeklaruojamu darbu nacionaliniu lygmeniu, palaikyti. Be to, platformai taip pat priklausys Komisija ir 4 socialinių partnerių atstovai, susibūrę ES lygmeniu (2 verslo atstovai ir 2 profesinių sąjungų atstovai).
Tų sektorių, kuriuose nedeklaruojamas darbas labai paplitęs, socialiniai partneriai, Eurofound, Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros (EU-OSHA), TDO ir EEE šalių atstovai taip pat dalyvaus platformos darbe.
Veiksmai
Platformos darbas aprėps įvairius nedeklaruojamo darbo aspektus, kurie yra susiję su darbo teise, sveikata ir sauga, socialine apsauga ir apmokestinimu.
Platformoje:
- visų ES šalių ekspertai turės galimybę keistis informacija ir geriausios praktikos pavyzdžiais
- bus analizuojamos nacionalinės ir ES kovos su nedeklaruojamu darbu priemonės
- bus nagrinėjami nauji kovos su tarpvalstybiniu nedeklaruojamu darbu būdai gerinant keitimąsi duomenimis tarp nacionalinių administracijų ir nustatant bendrus patikrinimų principus
- bus skatinami bendri mokymo kursai ir personalo mainai.
Taryboje
2014 m. balandžio 9 d. Komisija pateikė pasiūlymą Tarybai ir Europos Parlamentui. Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė ir Parlamentas po trišalio dialogo susitikimų raundo 2015 m. lapkričio 11 d. pasiekė preliminarų susitarimą. 2015 m. lapkričio 20 d. Nuolatinių atstovų komitetas patvirtino kompromisinį tekstą, dėl kurio susitarta su Europos Parlamentu.
2016 m. vasario 2 d. Europos Parlamentas per pirmąjį svarstymą priėmė sprendimą, kuriuo sukuriama platforma, skirta kovoti su nedeklaruojamu darbu. Taryba oficialiai jį priėmė 2016 m. vasario 24 d.
Įsigaliojimas
Sprendimą pasirašė abiejų institucijų pirmininkai ir 2016 m. kovo 11 d. jis buvo paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Platforma oficialiai pradėjo veikti 2016 m. gegužės mėn.