Europeiskt forum mot odeklarerat arbete
Den 9 april 2014 lade kommissionen fram ett förslag om inrättande av ett europeiskt forum mot odeklarerat arbete. Forumet ska vara gemensamt för kommissionen, arbetsmarknadens parter och EU:s nationella myndigheter med ansvar för kampen mot odeklarerat arbete, såsom yrkesinspektioner och socialförsäkringsmyndigheter.
Där ska de utbyta information och bästa praxis för kampen mot odeklarerat arbete. Forumet kommer också att främja utbildning för personal från olika länder och fastställa gemensamma principer för inspektioner.
Det odeklarerade arbetet i siffror
- 200 € – det belopp som varje europé i genomsnitt årligen spenderar på odeklarerade varor och tjänster
- 300 € – den årliga medianinkomsten från odeklarerat arbete
- 11 % av européerna (1 av 9) anger att de under det senaste året har köpt varor eller tjänster som härstammar från odeklarerat arbete
- Uppskattningsvis 15 %–20 % av EU:s BNP utgörs av skuggekonomin
Källa: Eurobarometer-undersökning om odeklarerat arbete i Europeiska unionen
Därför behövs forumet
Odeklarerat arbete definieras som varje betald laglig verksamhet "som inte anmälts till myndigheterna".
Odeklarerat arbete har negativa följder för arbetstagare, företag och regeringar.
För arbetstagarna innebär odeklarerat arbete
- sämre pensionsrättigheter
- sämre tillgång till hälso- och sjukvård
- dåliga arbetsvillkor
- eventuellt brott mot arbetstagarnas rättigheter
För företag skapar det illojal konkurrens eftersom företag som inte deklarerar sina arbetstagare får en orättvis fördel.
För regeringar betyder det förlorade skatte- och socialförsäkringsintäkter.
Ansvaret för att bekämpa odeklarerat arbete ligger både nu och i framtiden hos medlemsstaterna. Genom det föreslagna forumet får de hjälp att utbyta information, särskilt i gränsöverskridande situationer där det är svårt att identifiera och bestraffa odeklarerat arbete.
Forumet kommer att fylla ett tomrum eftersom det tidigare inte fanns något samarbete på EU-nivå mellan nationella myndigheter som bekämpar gränsöverskridande odeklarerat arbete.
Verksamhetsområde
Forumet kommer att omfatta alla former av odeklarerat arbete, bland annat falskt egenföretagande, som används för att dölja en arbetstagares anställning för att minska skatterna och socialförsäkringsavgifterna
Medlemskap i forumet
Genom beslutet inrättas ett forum där alla medlemsstater deltar. Forumet är ett forum för yrkesverksamma och inte ett beslutsfattande organ.
Varje land kommer att utse en högt uppsatt företrädare som ska upprätthålla kontakten med alla myndigheter som ansvarar för att bekämpa odeklarerat arbete på nationell nivå. Dessutom kommer kommissionen och 4 företrädare för arbetsmarknadens parter på EU-nivå (2 från näringslivet och 2 från fackföreningarna) också att vara medlemmar i forumet.
Arbetsmarknadens parter inom sektorer där odeklarerat arbete är vanligt förekommande, företrädare för Eurofound, Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), Internationella arbetsorganisationen (ILO) och EES-länderna kommer också att delta i forumets arbete.
Åtgärder
Forumet kommer att omfatta olika aspekter av odeklarerat arbete som har samband med arbetsrätt, arbetsmiljö, social trygghet och beskattning.
Forumet kommer att:
- göra det möjligt för experter från hela EU att dela information och bästa praxis
- undersöka nationella verktyg och EU-verktyg för att tackla problemet med odeklarerat arbete
- utforska nya sätt att tackla det gränsöverskridande odeklarerade arbetet genom att förbättra uppgiftsutbytet mellan nationella förvaltningar och identifiera gemensamma principer för inspektioner
- främja gemensam utbildning och personalutbyten
I rådet
Kommissionen överlämnade sitt förslag till rådet och Europaparlamentet den 9 april 2014. Rådets ordförandeskap och parlamentet nådde en preliminär överenskommelse den 11 november 2015, efter en runda med trepartsmöten. Den 20 november 2015 godkände Coreper den kompromisstext som förhandlats fram med Europaparlamentet.
Den 2 februari 2016 antog Europaparlamentet vid första behandlingen beslutet att inrätta ett forum för att bekämpa odeklarerat arbete. Rådet antog den formellt den 24 februari 2016.
ikraftträdande
Beslutet undertecknades av rådets ordförande och parlamentets talman och offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 11 mars 2016. Plattformen lanserades officiellt i maj 2016.