Evropská platforma pro boj proti nehlášené práci
Dne 9. dubna 2014 navrhla Komise vytvoření evropské platformy pro boj proti nehlášené práci. Platforma bude sdružovat Komisi, sociální partnery a vnitrostátní orgány zemí EU pověřené bojem proti nehlášené práci, například inspektoráty práce a orgány sociálního zabezpečení.
V jejím rámci si budou vyměňovat informace a osvědčené postupy týkající se boje proti nehlášené práci. Platforma bude rovněž prosazovat odbornou přípravu pracovníků z různých zemí a stanovovat společné zásady inspekcí.
Nehlášená práce v číslech
- 200 € – průměrná částka, kterou každý Evropan ročně utratí za nehlášené zboží a služby
- 300 € – medián ročního příjmu z nehlášené práce
- 11 % Evropanů (každý devátý) říká, že si v uplynulém roce zakoupili zboží nebo služby spojené s nehlášenou prací
- šedá ekonomika dosahuje odhadem 15 až 20 % evropského HDP
Zdroj: Průzkum Eurobarometr „Nehlášená práce v Evropské unii“
Proč je to důležité?
Nehlášená práce je definována jako jakákoliv zákonná placená činnost, která „není ohlášená orgánům veřejné moci“.
Negativní důsledky nehlášené práce pociťují pracovníci, podniky i vlády.
Pro pracovníky nehlášená práce znamená:
- nižší nároky na důchod
- menší přístup ke zdravotní péči
- špatné pracovní podmínky
- potenciální porušování zaměstnaneckých práv
Pro podniky představuje nekalou soutěž, protože firmy, které své pracovníky nehlásí, jsou neoprávněně zvýhodněny.
Pro vlády znamená ztrátu příjmů z daní a z odvodů na sociální zabezpečení.
Odpovědnost za boj proti nehlášené práci mají a nadále budou mít členské státy. Navrhovaná platforma by jim pomohla vyměňovat si informace, zejména v přeshraničních případech, kdy je obtížné nehlášenou práci rozpoznat a stíhat.
Na úrovni EU žádná spolupráce mezi vnitrostátními orgány bojujícími proti přeshraniční nehlášené práci neprobíhala, platforma tento nedostatek napraví.
Oblast působnosti
Platforma se zaměří na všechny formy nehlášené práce, včetně nepravé samostatné výdělečné činnosti, jíž se maskuje zaměstnávání pracovníka za účelem snížení daní a příspěvků na sociální zabezpečení.
Členství v platformě
Uvedeným rozhodnutím se zřizuje platforma, do níž jsou zapojeny všechny členské státy. Tato platforma představuje fórum pro odborníky zabývající se touto problematikou v praxi, nikoli orgán vytvářející politiky.
Každá země jmenuje zástupce na vysoké úrovni, který bude spolupracovat se všemi orgány odpovědnými za boj proti nehlášené práci na vnitrostátní úrovni. Členy platformy dále budou Komise a čtyři zástupci sociálních partnerů organizovaných na úrovni EU (dva za podniky a dva za odbory).
Do práce platformy se zapojí též sociální partneři z odvětví s vysokou mírou nehlášené práce, zástupci Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA), Mezinárodní organizace práce a zemí EHP.
Činnost
Práce této platformy se bude vztahovat na různé aspekty nehlášené práce týkající se pracovního práva, zdraví a bezpečnosti, sociálního zabezpečení a zdanění.
Platforma:
- umožní odborníkům z celé EU sdílet informace a osvědčené postupy,
- posoudí vnitrostátní a evropské nástroje v oblasti boje proti nehlášené práci,
- bude zkoumat nové způsoby řešení přeshraniční nehlášené práce prostřednictvím lepšího sdílení údajů mezi vnitrostátními správními orgány a stanovení společných zásad inspekcí,
- bude podporovat společná školení a výměny pracovníků.
Činnost Rady
Komise předložila svůj návrh Radě a Evropskému parlamentu 9. dubna 2014. Předsednictví Rady a Parlament dosáhly po sérii třístranných jednání 11. listopadu 2011 předběžné dohody. Dne 20. listopadu 2015 schválil kompromisní znění dojednané s Evropským parlamentem Výbor stálých zástupců.
Dne 2. února 2016 přijal Evropský parlament v prvním čtení rozhodnutí o zřízení platformy pro řešení problematiky nehlášené práce. Rada rozhodnutí formálně přijala 24. února 2016.
Vstup v platnost
Rozhodnutí bylo podepsáno předsedy obou orgánů a dne 11. března 2016 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Platforma oficiálně zahájila činnost v květnu 2016.