Platforma europeană pentru combaterea muncii nedeclarate
La 9 aprilie 2014, Comisia a propus crearea unei platforme europene pentru combaterea muncii nedeclarate. Platforma va reuni Comisia, partenerii sociali și autoritățile naționale din UE care răspund de combaterea muncii nedeclarate, cum ar fi inspectoratele de muncă și autoritățile în materie de securitate socială.
Acestea vor face schimburi de informații și de cele mai bune practici privind combaterea muncii nedeclarate. De asemenea, platforma va promova formarea pentru personalul din diverse țări și va identifica principiile comune pentru inspecții.
Date statistice despre munca nedeclarată
- 200 EUR - suma medie pe care fiecare european o cheltuiește anual pentru bunuri și servicii nedeclarate
- 300 EUR - venitul median anual din muncă nedeclarată
- 11% dintre europeni (1 din 9) spun că au achiziționat anul trecut bunuri sau servicii care presupun muncă nedeclarată
- se estimează că valoarea economiei subterane este de 15%-20% din PIB-ul european
Sursa: sondajul Eurobarometru „Munca nedeclarată în Uniunea Europeană”
De ce este necesară platforma?
Munca nedeclarată este definită ca fiind orice activitate legală plătită care „nu este declarată autorităților publice”.
Efectele negative ale muncii nedeclarate sunt resimțite de lucrători, de întreprinderi și de guverne.
Pentru lucrători, munca nedeclarată conduce la:
- drepturi de pensie mai scăzute
- acces mai redus la asistență medicală
- condiții de muncă precare
- posibilitatea încălcării drepturilor de ocupare a forței de muncă
Pentru întreprinderi, munca nedeclarată creează concurență neloială, dat fiind că întreprinderile care nu își declară lucrătorii beneficiază de un avantaj neloial.
Pentru guverne înseamnă pierderi de venituri fiscale și de contribuții sociale.
Responsabilitatea pentru combaterea muncii nedeclarate revine și va continua să revină statelor membre. Platforma propusă le va permite să facă schimb de informații, în special în situații transfrontaliere în care este greu de identificat și sancționat munca nedeclarată.
Platforma va permite umplerea unui vid, întrucât anterior nu exista o cooperare la nivel UE între autoritățile naționale care combat munca nedeclarată în situații transfrontaliere.
Domeniul de aplicare
Platforma va cuprinde toate formele de muncă nedeclarată, inclusiv activitatea independentă falsă, care este folosită pentru a masca angajarea unui lucrător în vederea reducerii impozitelor și a contribuțiilor la securitatea socială
Componența platformei
Proiectul de decizie creează o platformă care include toate statele membre. Platforma este un forum pentru practicienii din domeniu, și nu un organism de elaborare a politicilor.
Fiecare țară va stabili un reprezentant la nivel înalt care să asigure legătura cu toate autoritățile care răspund de combaterea muncii nedeclarate la nivel național. În plus, Comisia și 4 reprezentanți ai partenerilor sociali organizați la nivelul UE (2 din partea întreprinderilor și 2 din partea sindicatelor) vor fi în egală măsură membri ai platformei.
De asemenea, în activitățile platformei se vor implica parteneri sociali din sectoare cu o incidență sporită a muncii nedeclarate, reprezentanți ai Eurofound, Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU-OSHA), precum și țările membre ale OIM și ale SEE.
Acțiuni
Activitățile platformei vor cuprinde diferite aspecte ale muncii nedeclarate, cum ar fi dreptul muncii, securitatea și sănătatea, securitatea socială și impozitarea.
Platforma:
- va permite experților din întreaga UE să partajeze informații și cele mai bune practici
- va analiza instrumentele naționale și ale UE pentru combaterea muncii nedeclarate
- va explora noi modalități de combatere a muncii nedeclarate transfrontaliere prin îmbunătățirea schimbului de date dintre administrațiile naționale și prin identificarea principiilor comune pentru inspecții
- va promova sesiunile comune de formare și schimburile de personal
În cadrul Consiliului
Comisia a înaintat propunerea sa Consiliului și Parlamentului European la 9 aprilie 2014. Președinția Consiliului și Parlamentul European au ajuns la un acord provizoriu în urma unei serii de triloguri la 11 noiembrie 2015. La 20 noiembrie 2015, Comitetul Reprezentanților Permanenți a aprobat textul de compromis negociat cu Parlamentul European.
La 2 februarie 2016, Parlamentul European a adoptat în primă lectură decizia privind instituirea unei platforme pentru combaterea muncii nedeclarate. Consiliul a adoptat decizia în mod oficial la 24 februarie 2016.
Intrarea în vigoare
Decizia a fost semnată de președinții ambelor instituții și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 11 martie 2016. Platforma a fost lansată oficial în mai 2016.