Pimeän työn vastainen EU-foorumi
Komissio ehdotti 9. huhtikuuta 2014 pimeän työn vastaisen EU-foorumin perustamista. Foorumilla kokoontuvat komissio, työmarkkinaosapuolet ja pimeän työn torjunnasta vastaavat EU-maiden viranomaiset, kuten työsuojelutarkastusvirastot sekä sosiaaliturvaviranomaiset.
Niiden on määrä vaihtaa pimeän työn torjuntaa koskevia tietoja ja parhaita käytäntöjä. Foorumi edistää myös henkilöstökoulutusta eri maissa ja tarkastuksia koskevien yhteisten periaatteiden määrittämistä.
Pimeä työ numeroina
- 200 € – määrä, jonka jokainen eurooppalainen keskimäärin kuluttaa vuodessa pimeällä työllä tuotettuihin tavaroihin ja palveluihin
- 300 € – vuotuinen mediaanitulo pimeästä työstä
- 11% eurooppalaisista (joka yhdeksäs) sanoo ostaneensa pimeällä työllä tuotettuja tavaroita tai palveluja viime vuoden aikana
- 15%–20% – varjotalouden arvioitu osuus Euroopan BKT:stä
Lähde: Eurobarometritutkimus "Pimeä työ Euroopan unionissa"
Mihin foorumia tarvitaan?
Pimeä työ määritellään lailliseksi maksetuksi toiminnaksi, josta "ei ilmoiteta viranomaisille".
Pimeän työn haittavaikutuksista kärsivät työntekijät, yritykset ja valtiot.
Työntekijöille pimeä työ merkitsee
- huonompia eläkeoikeuksia
- vähemmän terveyspalveluita
- huonoja työoloja
- mahdollisesti työntekijän oikeuksien rikkomista
Yrityksille se merkitsee epäreilua kilpailua, sillä yritykset, jotka käyttävät pimeää työvoimaa, saavat ansaitsematonta hyötyä.
Valtioille se merkitsee menetettyjä verotuloja ja sosiaaliturvamaksuja.
Pimeän työn torjunta on jäsenmaiden tehtävä ja pysyy sellaisena. Uudella foorumilla niiden olisi helpompi vaihtaa tietoja varsinkin rajatylittävissä tilanteissa, joissa on hankalaa tunnistaa pimeä työ ja rangaista siitä.
Foorumi täyttää tyhjiön, sillä EU:n tasolla ei aiemmin ole ollut kansallisten viranomaisten välistä yhteistyötä rajatylittävän pimeän työn torjumiseksi.
Toiminta-ala
Foorumi kattaa kaikki pimeän työn muodot, myös näennäisyrittäjyyden, jolla työntekijän palkkaaminen naamioidaan yrittäjyydeksi, tarkoituksena välttää veroja ja sosiaaliturvamaksuja.
Foorumin jäsenyys
Päätöksellä perustetaan foorumi, johon osallistuvat kaikki jäsenvaltiot. Foorumi on alan toimijoiden yhteistyöelin, ei päätöksentekoelin.
Kukin jäsenmaa nimeää johtotason edustajan, joka pitää yhteyttä kaikkiin pimeän työn torjunnasta vastaaviin jäsenmaiden viranomaisiin. Lisäksi foorumin jäseninä ovat komissio ja 4 EU:n tasolla organisoitua työmarkkinaosapuolten edustajaa (2 yrityksistä ja 2 ammattijärjestöistä).
Foorumin työhön osallistuu myös työmarkkinaosapuolia aloilta, joilla esiintyy paljon pimeää työtä, sekä Eurofoundin, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston (EU-OSHA), ILO:n ja ETA-maiden edustajia.
Toimet
Foorumilla käsitellään erinäisiä pimeän työn näkökohtia, kuten työlainsäädäntöä, terveyttä ja turvallisuutta, sosiaaliturvaa ja verotusta.
Foorumilla
- asiantuntijat ympäri EU:ta voivat vaihtaa tietoja ja parhaita käytäntöjä
- tarkastellaan pimeän työn torjunnan kansallisia ja EU:n tason välineitä
- tutkitaan uusia tapoja torjua pimeää työtä parantamalla tietojenvaihtoa kansallisten hallintojen välillä ja määrittämällä tarkastuksia koskevia yhteisiä periaatteita
- edistetään yhteisiä koulutustilaisuuksia ja henkilöstövaihtoja
Käsittely neuvostossa
Komissio toimitti ehdotuksensa neuvostolle ja Euroopan parlamentille 9. huhtikuuta 2014. Neuvoston puheenjohtajavaltio ja Euroopan parlamentti pääsivät alustavaan yhteisymmärrykseen 11. marraskuuta 2015 kolmikantaneuvottelujen kierroksen jälkeen. Pysyvien edustajien komitea hyväksyi Euroopan parlamentin kanssa neuvotellun kompromissitekstin 20. marraskuuta 2015.
Euroopan parlamentti hyväksyi 2. helmikuuta 2016 ensimmäisessä käsittelyssä päätöksen pimeän työn vastaisen foorumin perustamisesta. Neuvosto hyväksyi päätöksen virallisesti 24. helmikuuta 2016.
Voimaantulo
Parlamentin puhemies ja neuvoston puheenjohtaja ovat allekirjoittaneet päätöksen, ja se julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 11. maaliskuuta 2016. Foorumi avattiin virallisesti toukokuussa 2016.