Европейска платформа за борба с недекларирания труд
На 9 април 2014 г. Комисията представи предложение за създаване на европейска платформа за борба с недекларирания труд. Платформата ще обедини усилията на Комисията, социалните партньори и националните органи на държавите — членки на ЕС, за борба с недекларирания труд, като инспекторатите по труда и органите за социална сигурност.
В нейните рамки ще се обменят информация и най-добри практики за борба с недекларирания труд. Чрез платформата ще се насърчава обучението на персонала от различни държави и ще се установят общи принципи за инспекции.
Недекларираният труд в цифри
- 200 евро — средната сума, която всеки европеец харчи годишно за недекларирани стоки и услуги
- 300 евро — средният годишен доход от недеклариран труд
- 11% от европейците (1 от 9) посочват, че през изминалата година са закупили стоки или услуги, включващи недеклариран труд
- 15% до 20% от европейския БВП е приблизителният дял на сивата икономика
Източник: Проучване на Евробарометър „Недекларираният труд в Европейския съюз“
Защо платформата е необходима?
Недекларираният труд се определя като законна дейност срещу заплащане, която „не е декларирана пред органите на публичната власт“.
Отрицателните последици от недекларирания труд засягат работниците, бизнеса и правителствата.
За работниците недекларираният труд води до:
- по-ниски пенсионни права
- по-ограничен достъп до здравеопазване
- лоши условия на труд
- потенциално нарушаване на трудовите права
За бизнеса недекларираният труд поражда нелоялна конкуренция, тъй като предприятията, които не декларират работниците си, получават несправедливи облаги.
За правителствата недекларираният труд означава загуба на данъчни и социалноосигурителни приходи.
Държавите членки са тези, които отговарят и ще продължат да отговарят за борбата с недекларирания труд. Предложената платформа ще благоприятства обмена на информация между тях, особено при трансгранични ситуации, в които е трудно недекларираният труд да бъде установен и санкциониран.
Платформата ще запълни празнота, тъй като досега не съществуваше сътрудничество на равнище ЕС между националните органи за борба с трансграничните случаи на недеклариран труд.
Обхват на действието
Платформата ще обхване всички форми на недеклариран труд, включително фиктивната самостоятелна заетост, която се използва, за да се прикрие наемането на работници с цел намаляване на данъците и социалноосигурителните вноски
Членство в платформата
С решението се създава платформа, в която ще участват всички държави членки. Платформата е форум за практикуващи специалисти, а не орган, който разработва политики.
Всяка държава ще определи висш представител, който да осъществява връзка с всички органи, отговарящи за борбата с недекларирания труд на национално равнище. Освен това Комисията и 4-ма представители на социалните партньори, организирани на равнище ЕС (2-ма от предприятията и 2-ма от синдикатите), също ще бъдат членове на платформата.
Социалните партньори от сектори с широко разпространение на недеклариран труд, представители на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound), Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA), Международната организация на труда (МОТ) и държавите от ЕИП също ще участват в работата на платформата.
Действия
Работата на платформата ще обхване всички аспекти на недекларирания труд, свързани с трудовото право, здравеопазването и безопасността, социалната сигурност и данъчното облагане.
Чрез платформата:
- ще се даде възможност на експертите в ЕС да обменят информация и най-добри практики
- ще се направи преглед на инструментите за борба с недекларирания труд на национално равнище и на равнище ЕС
- ще се проучат нови начини за разрешаване на проблема с трансграничния недеклариран труд чрез подобряване на обмена на данни между националните администрации и установяване на общи принципи за инспекции
- ще се насърчат съвместните обучения и обменът на персонал
В рамките на Съвета
Комисията представи предложението си на Съвета и на Европейския парламент на 9 април 2014 г. След поредица тристранни срещи, на 11 ноември 2015 г. председателството на Съвета и Парламентът постигнаха предварително споразумение. На 20 ноември 2015 г. Комитетът на постоянните представители одобри договорения с Европейския парламент компромисен текст.
На 2 февруари 2016 г. Европейският парламент прие на първо четене решението за създаване на платформа за борба с недекларирания труд. Съветът прие официално решението на 24 февруари 2016 г.
Влизане в сила
Решението беше подписано от председателите на двете институции и беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз на 11 март 2016 г. Платформата започна официално дейността си през май 2016 г.