Europæisk platform til bekæmpelse af sort arbejde
Kommissionen foreslog 9. april 2014, at der oprettes en europæisk platform til bekæmpelse af sort arbejde. Platformen skal samle Kommissionen, arbejdsmarkedets parter og EU's nationale myndigheder med ansvar for bekæmpelse af sort arbejde såsom arbejdstilsyn og socialsikringsmyndigheder.
De skal udveksle oplysninger og bedste praksis vedrørende bekæmpelse af sort arbejde. Platformen skal også fremme uddannelse for personale fra forskellige lande og fastlægge fælles principper for tilsyn.
Sort arbejde i tal
- 200 € – så meget bruger hver europæer hvert år i gennemsnit på sorte varer og tjenesteydelser
- 300 € – medianen for den årlige indkomst fra sort arbejde
- 11 % af europæerne (1 ud af 9) siger, at de sidste år har købt varer eller tjenesteydelser, der involverer sort arbejde
- 15-20 % af det europæiske BNP skønnes at udgøres af skyggeøkonomien
Kilde: Eurobarometerundersøgelsen om sort arbejde i EU, "Undeclared work in the European Union"
Hvorfor er det nødvendigt?
Sort arbejde defineres som enhver lovlig lønnet aktivitet, som "ikke registreres hos de offentlige myndigheder".
De negative konsekvenser af sort arbejde rammer arbejdstagere, virksomheder og regeringer.
For arbejdstagere betyder sort arbejde:
- ringere pensionsrettigheder
- begrænset adgang til sundhedssystemet
- dårlige arbejdsvilkår
- mulig krænkelse af arbejdstagernes rettigheder
For virksomhederne skaber det illoyal konkurrence, da virksomheder, som ikke registrerer deres arbejdstagere, får en urimelig fordel.
For regeringerne betyder det tabte skatte- og socialsikringsindtægter.
Ansvaret for at bekæmpe sort arbejde ligger hos medlemsstaterne og vil fortsat gøre det. Den foreslåede platform vil hjælpe dem med at udveksle oplysninger, særlig i grænseoverskridende tilfælde, hvor det er svært at afsløre og straffe sort arbejde.
Platformen vil udfylde et tomrum, eftersom der tidligere ikke var noget samarbejde på EU-niveau mellem de nationale myndigheder, der bekæmper sort arbejde.
Anvendelsesområde
Platformen skal omfatte alle former for sort arbejde, herunder proformaselvstændige aktiviteter, der bruges til at sløre en arbejdstagers ansættelse for at mindske skatte- og socialsikringsbidrag
Medlemskab af platformen
Med afgørelsen oprettes en platform, der dækker alle medlemsstaterne. Platformen er et forum for fagfolk og ikke et politisk organ.
Hvert land udpeger en ledende repræsentant, der skal samarbejde med de myndigheder, der har ansvaret for bekæmpelse af sort arbejde på nationalt plan. Derudover vil Kommissionen og fire repræsentanter for arbejdsmarkedets parter på EU-niveau (to fra arbejdsgiverside og to fra fagforeningsside) også være medlem af platformen.
Arbejdsmarkedsparter fra sektorer, hvor sort arbejde er meget udbredt, repræsentanter for Eurofond, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (EU-OSHA), ILO og EØS-lande vil også deltage i platformens arbejde.
Tiltag
Platformens arbejde skal omfatte forskellige aspekter af sort arbejde med forbindelse til arbejdsret, sundhed og sikkerhed, social sikring og beskatning.
Platformen skal:
- gøre det muligt for eksperter fra hele EU at udveksle oplysninger og bedste praksis
- gennemgå nationale værktøjer og EU-værktøjer til bekæmpelse af sort arbejde
- undersøge nye måder til bekæmpelse af grænseoverskridende sort arbejde ved at forbedre dataudvekslingen mellem de nationale myndigheder og fastlægge fælles principper for tilsyn
- fremme fælles uddannelsestiltag og udveksling af personale
Rådets rolle
Kommissionen forelagde sit forslag for Rådet og Europa-Parlamentet 9. april 2014. Formandskabet for Rådet og Europa-Parlamentet nåede til foreløbig enighed efter en runde med trilogmøder 11. november 2015. 20. november 2015 godkendte De Faste Repræsentanters Komité den kompromistekst, der var blevet forhandlet med Europa-Parlamentet.
2. februar 2016 vedtog Europa-Parlamentet afgørelsen om oprettelse af en platform til bekæmpelse af sort arbejde ved førstebehandlingen. Rådet vedtog den formelt 24. februar 2016.
Ikrafttræden
Afgørelsen blev undertegnet af formændene for de to institutioner og offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende 11. marts 2016. Platformen blev officielt iværksat i maj 2016.