Plataforma europea contra el trabajo no declarado
El 9 de abril de 2014, la Comisión propuso la creación de una plataforma europea contra el trabajo no declarado. La plataforma reunirá a la Comisión, los interlocutores sociales y las autoridades nacionales de la UE encargadas de luchar contra el trabajo no declarado, como las inspecciones de trabajo y las autoridades de seguridad social.
Todas ellas intercambiarán información y prácticas idóneas sobre la lucha contra el trabajo no declarado. La plataforma también fomentará la formación del personal procedente de diversos países y definirá principios comunes para las inspecciones.
El trabajo no declarado en cifras
- 200 €: cantidad media que gasta al año cada europeo en bienes y servicios no declarados
- 300 €: mediana de ingresos anuales procedentes de trabajo no declarado
- el 11 % de los europeos (uno de cada nueve) declara haber adquirido en el último año bienes o servicios que implican trabajo no declarado
- se calcula que la economía sumergida representa entre un 15 % y un 20 % del PIB europeo
Fuente: Encuesta Eurobarómetro «Undeclared work in the European Union»
¿Por qué es necesaria?
El trabajo no declarado se define como cualquier actividad legal remunerada que «no es declarada a las autoridades públicas».
Los efectos negativos del trabajo no declarado afectan a los trabajadores, las empresas y los gobiernos.
Para los trabajadores, el trabajo no declarado se traduce en:
- menores derechos de pensión
- menor acceso a la asistencia sanitaria
- condiciones de trabajo precarias
- posible violación de los derechos laborales
Para las empresas, da lugar a una competencia desleal, ya que las empresas que no declaran a sus trabajadores obtienen con ello una ventaja desleal.
Para los gobiernos, conlleva pérdida de ingresos para el fisco y la seguridad social.
La responsabilidad de luchar contra el trabajo no declarado corresponde a los Estados miembros, y así seguirá siendo. La plataforma propuesta les ayudará a intercambiar información, especialmente en situaciones transfronterizas en las que resulta difícil descubrir y penalizar el trabajo no declarado.
La plataforma colmará un vacío, dado que anteriormente no existía colaboración a escala de la UE entre las autoridades nacionales que luchan contra el trabajo transfronterizo no declarado.
Ámbito de actuación
La plataforma abarcará todas las formas de trabajo no declarado, por ejemplo, la de los falsos autónomos, que se usa para ocultar la contratación de un trabajador con el fin de reducir el pago de impuestos y contribuciones a la seguridad social
Participación en la plataforma
La decisión crea una plataforma en la que participan todos los Estados miembros. La plataforma es un foro para los profesionales, no un organismo encargado de la elaboración de políticas.
Cada país tendrá que designar un alto representante que servirá de enlace con todas las autoridades responsables de luchar contra el trabajo no declarado a escala nacional. Además, también serán miembros de la plataforma la Comisión y cuatro representantes de los interlocutores sociales organizados a escala de la UE (dos de la patronal y dos de los sindicatos).
También participarán en el trabajo de la plataforma los interlocutores sociales procedentes de sectores con alta incidencia de trabajo no declarado, representantes de Eurofound, la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), la OIT y los países del EEE.
Acciones
El trabajo de la plataforma cubrirá distintos aspectos del trabajo no declarado relacionados con la legislación laboral, la salud y la seguridad, la seguridad social y la fiscalidad.
La plataforma:
- permitirá que expertos de toda la UE compartan información y prácticas idóneas
- examinará los instrumentos nacionales y de la UE para combatir el trabajo no declarado
- estudiará nuevas formas de combatir el trabajo transfronterizo no declarado mejorando el intercambio de información entre las administraciones nacionales y definiendo principios comunes para las inspecciones
- fomentará sesiones de trabajo conjuntas e intercambios de personal
En el Consejo
La Comisión presentó su propuesta al Consejo y al Parlamento Europeo el 9 de abril de 2014. La Presidencia del Consejo y el Parlamento alcanzaron un acuerdo provisional después de una ronda de reuniones de diálogo tripartito el 11 de noviembre de 2015. El 20 de noviembre de 2015, el Comité de Representantes Permanentes aprobó el texto transaccional negociado con el Parlamento Europeo.
El 2 de febrero de 2016, el Parlamento Europeo adoptó en primera lectura la Decisión por la que se crea una plataforma para combatir el trabajo no declarado. El Consejo la adoptó formalmente el 24 de febrero de 2016.
Entrada en vigor
Los presidentes de ambas instituciones firmaron la Decisión, que se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 11 de marzo de 2016. La plataforma se puso en marcha oficialmente en mayo de 2016.