Európska platforma proti nelegálnej práci
Komisia navrhla vytvorenie európskej platformy proti nelegálnej práci 9. apríla 2014. V rámci platformy sa spoja Komisia, sociálni partneri a vnútroštátne orgány EÚ zodpovedné za boj proti nelegálnej práci, ako napríklad inšpektoráty práce a orgány sociálneho zabezpečenia.
Budú si vymieňať informácie a najlepšie postupy, pokiaľ ide o boj proti nelegálnej práci. Platforma bude podporovať aj odbornú prípravu personálu z rôznych krajín a stanovovať spoločné zásady inšpekcií.
Nelegálna práca v číslach
- 200 EUR – priemerná suma, ktorú každý Európan minie za rok za nelegálny tovar a služby
- 300 EUR – priemerný ročný príjem z nelegálnej práce
- 11 % Európanov (1 z 9) uvádza, že minulý rok nakúpilo tovar alebo služby zahŕňajúce nelegálnu prácu
- odhaduje sa, že tieňová ekonomika predstavuje 15 % až 20 % európskeho HDP
Zdroj: prieskum Eurobarometra „Nelegálna práca v Európskej únii“
Prečo je to potrebné?
Nelegálna práca sa vymedzuje ako akákoľvek platená činnosť, ktorá je zákonná a ktorá „nie je oznámená verejným orgánom“.
Negatívne dôsledky nelegálnej práce pociťujú pracovníci, podniky aj vlády.
Pokiaľ ide o pracovníkov, dôsledky nelegálnej práce sú:
- nižšie dôchodkové práva
- horší prístup k zdravotnej starostlivosti
- zlé pracovné podmienky
- potenciálne porušovanie zamestnaneckých práv
Pokiaľ ide o podniky, vytvára sa ňou nekalá súťaž, keďže spoločnosti, ktoré neprihlásia svojich pracovníkov, sú nespravodlivo zvýhodnené.
Pokiaľ ide o vlády, znamená to stratu príjmov z daní a zo sociálneho zabezpečenia.
Zodpovednosť za boj proti nelegálnej práci majú a naďalej budú mať členské štáty. Navrhovaná platforma by im pomohla pri výmene informácií, najmä v cezhraničných situáciách, v ktorých je ťažké identifikovať a trestať nelegálnu prácu.
Platforma vyplní vákuum, keďže predtým na úrovni EÚ neexistovala žiadna spolupráca medzi vnútroštátnymi orgánmi bojujúcimi proti cezhraničnej nelegálnej práci.
Rozsah pôsobnosti
Platforma sa bude týkať všetkých foriem nelegálnej práce vrátane nepravej samostatnej zárobkovej činnosti, ktorá sa používa na zatajenie zamestnávania pracovníka s cieľom znížiť dane a príspevky na sociálne zabezpečenie
Členstvo v platforme
Uvedeným rozhodnutím sa vytvára platforma zahŕňajúca všetky členské štáty. Táto platforma predstavuje fórum pre odborníkov z praxe, a nie pre subjekty podieľajúce sa na tvorbe politiky.
Každá krajina vymenuje zástupcu na vysokej úrovni, prostredníctvom ktorého bude komunikovať so všetkými orgánmi zodpovednými za boj proti nelegálnej práci na vnútroštátnej úrovni. Okrem toho budú členmi platformy aj Komisia a 4 zástupcovia sociálnych partnerov organizovaných na úrovni EÚ (2 za podniky a 2 za odborové zväzy).
Do práce platformy budú tiež zapojení sociálni partneri zo sektorov s vysokým výskytom nelegálnej práce, zástupcovia Eurofoundu, Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, (EU-OSHA), MOP a krajiny EHP.
Opatrenia
Platforma sa bude vzťahovať na rozličné aspekty nelegálnej práce, ktoré sa týkajú pracovného práva, zdravia a bezpečnosti, sociálneho zabezpečenia a daňového systému.
Platforma bude:
- umožňovať expertom z celej EÚ výmenu informácií a najlepších postupov
- skúmať vnútroštátne nástroje a nástroje na úrovni EÚ na riešenie nelegálnej práce
- hľadať nové spôsoby riešenia cezhraničnej nelegálnej práce zlepšením výmeny údajov medzi vnútroštátnymi správami a stanovovať spoločné zásady inšpekcií
- podporovať spoločné školenia a výmeny personálu
Postup v Rade
Komisia predložila svoj návrh Rade a Európskemu parlamentu 9. apríla 2014. Predsedníctvo Rady a Parlament dosiahli predbežnú dohodu po sérii zasadnutí trialógu 11. novembra 2015. Výbor stálych predstaviteľov 20. novembra 2015 schválil kompromisné znenie návrhu rozhodnutia prerokované s Európskym parlamentom.
Európsky parlament prijal rozhodnutie o vytvorení platformy na boj proti nelegálnej práci v prvom čítaní 2. februára 2016. Rada ho formálne prijala 24. februára 2016.
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie podpísali predsedovia oboch inštitúcií a 11. marca 2016 sa uverejnilo v Úradnom vestníku Európskej únie. Platforma bola oficiálne vytvorená v máji 2016.