Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 18 lutego 2020

Główne wyniki

Unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy

Rada przyjęła dziś zmienione konkluzje o unijnym wykazie jurysdykcji niechętnych współpracy podatkowej.

Prace nad wykazem opierają się na dogłębnej ocenie, monitorowaniu i dialogu z około 70 jurysdykcjami państw trzecich. Od kiedy rozpoczęliśmy ten proces, 49 państw wdrożyło niezbędne reformy podatkowe, by zapewnić zgodność z kryteriami UE. To niekwestionowany sukces. Jest to jednak proces ciągły i dynamiczny, w którym metodologia i kryteria są stale weryfikowane. Zdravko Marić, chorwacki wicepremier i minister finansów

Do 8 jurysdykcji już umieszczonych w wykazie UE postanowiła dodać następujące:

• Kajmany
• Palau
• Panamę
• Seszele.

Jurysdykcje te nie wdrożyły w wyznaczonym terminie reform podatkowych, do których się zobowiązały.

Załącznik II do konkluzji, wymieniający jurysdykcje z zaległymi zobowiązaniami, uwzględnia przedłużenie terminów przyznane 12 jurysdykcjom, po to by mogły przeprowadzić niezbędne reformy w celu realizacji swoich zobowiązań. Większość przedłużonych terminów dotyczy krajów rozwijających się nieposiadających centrum finansowego, które już poczyniły znaczne postępy w realizacji zobowiązań.

16 jurysdykcjom (Antigua i Barbuda, Armenia, Bahamy, Barbados, Belize, Bermudy, Brytyjskie Wyspy Dziewicze, Curaçao, Czarnogóra, Nauru, Niue, Republika Zielonego Przylądka, Saint Kitts i Nevis, Wietnam, Wyspy Cooka, Wyspy Marshalla) udało się przed terminem wdrożyć wszystkie niezbędne reformy odpowiadające unijnym zasadom dobrego zarządzania podatkowego. Jurysdykcje te usunięto więc z załącznika II.

• Opodatkowanie: Rada zmienia unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy (komunikat prasowy z 18 lutego 2020)

Europejski semestr

Rada przyjęła następujące dokumenty związane z procesem koordynowania polityki gospodarczej, czyli europejskim semestrem 2020:

• Konkluzje Rady o rocznej strategii zrównoważonego wzrostu 2020 (18 lutego 2020)
• Konkluzje Rady o sprawozdaniu w ramach mechanizmu ostrzegania 2020 (18 lutego 2020)
• Europejski semestr 2020: zalecenie Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro (komunikat prasowy z 18 lutego 2020)

Zalecenie zostanie formalnie przyjęte przez Radę Europejską na szczycie w marcu.

Europejski semestr 2020 zakończy się w lipcu przyjęciem zaleceń dla poszczególnych krajów.

• Kalendarium europejskiego semestru 2020 w Radzie

Przegląd zarządzania gospodarczego

Komisja przedstawiła swój komunikat z 5 lutego o przeglądzie zarządzania gospodarczego w UE.

Komunikat ocenia, jak skuteczne są ramy nadzoru gospodarczego w realizacji następujących celów:

• zapewnianie zrównoważonych finansów publicznych i wzrostu gospodarczego oraz zapobieganie zakłóceniom równowagi makroekonomicznej
• umożliwianie ściślejszej koordynacji polityk gospodarczych oraz
• sprzyjanie konwergencji wyników gospodarczych państw członkowskich.

Obecne rozwiązania opierają się przede wszystkim na sześciopaku i dwupaku, które miały przeciwdziałać słabościom wykrytym podczas kryzysu gospodarczo-finansowego. Od czasu ustanowienia przepisów (odpowiednio w 2011 i 2013 r.) kontekst gospodarczy znacznie się zmienił.

Gospodarka europejska ma za sobą siedem lat nieprzerwanego wzrostu. Dziś żadne państwo członkowskie nie podlega procedurze nadmiernego deficytu, czyli części naprawczej paktu stabilności i wzrostu. W 2011 r. podlegały jej 24 państwa.

• Komunikat Komisji o przeglądzie zarządzania gospodarczego w UE (5 lutego 2020)

Budżet UE

Rada przyjęła wytyczne w sprawie budżetu UE na 2021 r.

Rada uważa, że budżet na przyszły rok powinien zapewnić ostrożne budżetowanie i pozostawić w ramach pułapów wystarczające marginesy na nieprzewidziane okoliczności. Jednocześnie należy przeznaczyć wystarczające zasoby na realizację programów i działań UE, które w największym stopniu przyczyniają się do realizacji jej polityk. Budżet powinien także pozwolić na terminowe spłacenie zobowiązań podjętych w ramach bieżących wieloletnich ram finansowych, tak by nie było niespłaconych należności.

Ministrowie zalecili też, by Parlament Europejski udzielił Komisji absolutorium z wykonania unijnego budżetu na 2018 r.

• Zalecenie Rady w sprawie absolutorium z wykonania budżetu na 2018 r.
• Konkluzje Rady w sprawie wytycznych budżetowych na 2021 r. (18 lutego 2020)

Reformy VAT

Rada zaaprobowała dwojakiego rodzaju reformę obecnych przepisów VAT.

Pierwsza zmiana dotyczy wykrywania oszustw podatkowych w e-transakcjach transgranicznych. Nowe przepisy pozwolą państwom członkowskim w zharmonizowany sposób gromadzić ewidencję udostępnioną elektronicznie przez dostawców usług płatniczych, np. banki. Ponadto utworzony zostanie nowy centralny system elektroniczny, który będzie służyć do przechowywania informacji o płatnościach i do dalszego przetwarzania tych informacji przez krajowych urzędników zajmujących się zwalczaniem nadużyć.

• E-handel: Rada przyjmuje nowe zasady wymiany danych o płatnościach VAT (komunikat prasowy z 18 lutego 2020)

Druga zmiana dotyczy przepisów VAT mających zastosowanie do małych przedsiębiorstw. Zmniejszy obciążenia administracyjne i koszty przestrzegania przepisów. Pomoże też tworzyć otoczenie fiskalne pozwalające małym firmom rozwijać się i skuteczniej prowadzić handel transgraniczny.

• VAT dla małych firm: Rada przyjmuje uproszczone przepisy (komunikat prasowy z 18 lutego 2020)