Rada do Spraw Zagranicznych, 14-15.4.2014, 14–15 kwietnia 2014

Rada do Spraw Zagranicznych o sytuacji na wschodzie Ukrainy

14 i 15 kwietnia w Luksemburgu unijni ministrowie spraw zagranicznych i obrony rozmawiali głównie o niedawnej eskalacji przemocy na wschodzie Ukrainy.

Ministrowie spraw zagranicznych zdecydowanie potępili działania uzbrojonych osób w miastach wschodniej Ukrainy. Zaapelowali o natychmiastowe zaprzestanie prób dalszego podważania suwerenności tego państwa. W konkluzjach Rada wezwała Rosję, by odcięła się od bezprawnych czynów, do których dochodzi na wschodzie Ukrainy, i by wycofała swoje wojska znad ukraińskiej granicy.

Z uwagi na rozwój sytuacji Rada postanowiła zaostrzyć sankcje wobec odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych i objęła 4 kolejne osoby zamrożeniem mienia i zakazem wizowym.

Unijni ministrowie zachęcili rząd w Kijowie, by łagodził napięcia i kontynuował przygotowania do zaplanowanych na 25 maja wolnych i uczciwych wyborów prezydenckich. Rada zatwierdziła 2 kluczowe akty z pakietu propozycji, które mają zapewnić Ukrainie wsparcie gospodarcze i finansowe. Mianowicie przyjęła decyzję o udzieleniu pomocy makrofinansowej sięgającej 1 mld EUR, by wesprzeć stabilizację gospodarczą i program reform strukturalnych. Przyjęła też rozporządzenie, które da Ukrainie jednostronne preferencje handlowe: czasowo obniży lub zniesie cła zgodnie z listą koncesyjną zawartą w załączniku do układu o stowarzyszeniu UE–Ukraina.

Decyzja ta jest nie tylko wyrazem solidarności UE ze społeczeństwem ukraińskim, ale również dowodem na to, że UE chce i potrafi podjąć natychmiastowe działania na rzecz poprawy sytuacji u wschodnich sąsiadów.

15 kwietnia 2014 r. ministrowie obrony UE wymienili poglądy na temat kryzysu ukraińskiego z sekretarzem generalnym NATO Andersem Foghiem Rasmussenem. Podkreślili, że trzeba zacieśnić współpracę między UE a NATO, tak aby wspólnota transatlantycka tworzyła wspólny front wobec sytuacji na Ukrainie.

Czasowa redukcja ceł na ukraiński eksport do UE

Rada porozumiała się w sprawie nowych preferencji handlowych dla Ukrainy, które zaczną obowiązywać pod koniec kwietnia. Dotyczą one 94,7% obecnej taryfy celnej stosowanej przez UE wobec importu ukraińskich towarów przemysłowych oraz całej unijnej taryfy celnej na import ukraińskich produktów rolnych. Dzięki temu eksporterzy ukraińscy mogą oszczędzić na cle nawet pół miliarda euro rocznie. Redukcja ceł będzie ważnym elementem unijnego pakietu pomocowego dla Ukrainy w tym trudnym okresie.

Inne punkty obrad

Ministrowie spraw zagranicznych rozmawiali o ostatnich wydarzeniach w konflikcie syryjskim. Podkreślili, że trzeba wdrożyć rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ o dostępie humanitarnym (2139) i przyspieszyć niszczenie syryjskiej broni chemicznej. Uzgodnili także, że kraje sąsiadujące z Syrią otrzymają wsparcie w zapewnianiu opieki uchodźcom.

W następstwie marcowej wizyty wysokiej przedstawiciel UE w Bośni i Hercegowinie Rada omówiła społeczne, polityczne i gospodarcze wyzwania, z którymi mierzy się to państwo. Zaznaczyła, że głęboko niepokoi ją zastój w procesie integracji z UE spowodowany brakiem woli politycznej po stronie Bośni i Hercegowiny. Podczas gdy inne państwa regionu czynią postępy, Bośnia i Hercegowina wciąż pozostaje w tyle.

Ministrowie przedyskutowali i przyjęli konkluzje w sprawie Republiki Środkowoafrykańskiej oraz w sprawie rozpoczęcia unijnej operacji wojskowej (EUFOR RCA). Ministrowie obrony obradowali we wtorek 15 kwietnia. Jako Rada do Spraw Zagranicznych postanowili przedłużyć o 2 lata wojskową misję szkoleniową UE w Mali (EUTM Mali) i rozpocząć misję cywilną EUCAP Sahel Mali, która będzie doradzać i udzielać szkoleń malijskiej policji, żandarmerii i gwardii narodowej.

Ponadto Rada przyjęła szereg punktów bez przeprowadzania debaty (punkty A):

• wieloletnie ramy finansowe w zakresie spraw wewnętrznych
• zaostrzone przepisy o nadużyciach na rynku
• zewnętrzna działalność kredytowa Europejskiego Banku Inwestycyjnego.