Ulkoasiainneuvosto, 14.–15.4.2014, 14.–15. huhtikuuta 2014

Ukrainan itäosan tilanne esillä ulkoasiainneuvostossa

Ukrainan itäosan viimeaikaiset väkivaltaisuudet olivat keskeisenä aiheena EU:n ulko- ja puolustusministerien kokoontuessa Luxemburgissa 14. ja 15. huhtikuuta.

EU:n ulkoministerit tuomitsivat jyrkästi aseistautuneiden henkilöiden toimet Ukrainan itäosan kaupungeissa. Ministerit kehottivat lopettamaan välittömästi tällaiset yritykset horjuttaa Ukrainan itsemääräämisoikeutta. Neuvosto kehotti päätelmissään Venäjää tuomitsemaan laittomat hyökkäykset Ukrainan itäosissa ja vetämään pois Ukrainan rajalla olevat joukkonsa.

Näiden tapahtumien johdosta neuvosto päätti kohdistaa lisäpakotteita henkilöihin, jotka ovat vastuussa Ukrainan valtion varojen väärinkäytöksistä. Neljän uuden henkilön varat jäädytettiin ja heidät määrättiin viisumikieltoon.

EU:n ministerit kehottivat Ukrainan hallitusta liennyttämään jännitteitä ja jatkamaan pyrkimyksiään järjestää vapaat ja oikeudenmukaiset presidentinvaalit 25. toukokuuta. Neuvosto hyväksyi kaksi keskeistä toimenpidettä, jotka kuuluvat talous- ja rahoitustuen antamista Ukrainalle koskevaan ehdotuspakettiin. Ensimmäinen näistä oli päätös, jolla annetaan Ukrainalle makrotaloudellista rahoitusapua enimmillään 1 mrd. €. Tällä tuetaan maan talouden vakauttamista ja sen rakenneuudistuksia. Neuvosto hyväksyi myös asetuksen yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Ukrainalle. Tulleja alennetaan väliaikaisesti tai poistetaan ne EU:n ja Ukrainan assosiaatiosopimuksen liitteessä olevan myönnytysluettelon mukaisesti.

Tällä päätöksellä osoitetaan EU:n solidaarisuutta Ukrainan kansalle ja näytetään lisäksi, että EU haluaa toteuttaa välittömiä toimia itäisten naapuriensa tilanteen parantamiseksi ja myös pystyy siihen.

EU:n puolustusministerit keskustelivat Ukrainan kriisistä Naton pääsihteerin Anders Fogh Rasmussenin kanssa 15. huhtikuuta 2014. Ministerit painottivat, että EU:n ja Naton yhteistyötä on lisättävä, jotta transatlanttisen yhteisön jo ennestään vahvaa yksimielisyyttä Ukrainan tilanteesta voidaan entisestään lujittaa.

Väliaikaisia tullialennuksia Ukrainan tuonnille EU:hun

Neuvosto päätti myöntää Ukrainalle uusia tullietuuksia, jotka tulevat voimaan huhtikuun loppuun mennessä. Ne kattavat 94,7% EU:n Ukrainasta tuotaviin teollisuustuotteisiin tällä hetkellä soveltamista tullimaksuista ja kaikki Ukrainasta EU:hun tuotaviin maataloustuotteisiin sovellettavat tullimaksut. Ukrainan viennin voidaan näin odottaa säästävän EU:n tullimaksuissa puoli miljardia euroa vuodessa. Tämä kaupan toimenpide on tärkeä osa EU:n apupakettia Ukrainalle tänä vaikeana aikana.

Muita aiheita

Ulkoministerit keskustelivat Syyrian konfliktin viimeisimmistä käänteistä. He painottivat, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma (2139) humanitaarisen avun toimittamisesta on pantava täytäntöön. Myös Syyrian kemiallisten aseiden tuhoamisessa on edistyttävä. Ministerit päättivät myös antaa tukea Syyrian naapurimaille pakolaisista huolehtimista varten.

Neuvosto käsitteli Bosnia ja Hertsegovinan sosiaalisia, poliittisia ja taloudellisia haasteita unionin ulkoasioiden korkean edustajan käytyä maassa maaliskuussa. Neuvosto muistutti olevansa vakavasti huolissaan siitä, että EU:hun yhdentymisprosessi on pysähtynyt, koska maan poliitikoilta puuttuu poliittista tahtoa. Alueen muut maat ovat edistyneet toimissaan, ja Bosnia ja Hertsegovina on jäänyt niistä jälkeen.

Ministerit keskustelivat Keski-Afrikan tasavallasta ja EU:n sotilasoperaation (EUFOR RCA) käynnistämisestä ja hyväksyivät asiaa koskevat päätelmät. Puolustusministerit kokoontuivat tiistaina 15. huhtikuuta. Neuvosto päätti puolustusasioiden kokoonpanossaan jatkaa Malin asevoimien kouluttamiseen osallistumista koskevaa EU:n sotilasoperaatiota (EUTM Mali) kahdella vuodella ja käynnistää siviilioperaation Malin poliisivoimien, santarmiston ja kansalliskaartin neuvontaa ja koulutusta varten (EUCAP Sahel Mali).

Neuvosto hyväksyi myös eräitä esityslistan kohtia ilman keskustelua (A-kohtina):

• Monivuotinen rahoituskehys – sisäasiat
• Markkinoiden väärinkäyttöä koskevat vahvistetut säännöt
• Euroopan investointipankki – ulkoinen lainananto