Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 9-10.6.2016, 9–10 czerwca 2016

Wyniki obrad

Sprawy wewnętrzne (10 czerwca)

Broń  

Ministrowie wypracowali stanowisko negocjacyjne Rady w sprawie proponowanej dyrektywy o kontroli nabywania i posiadania broni. Ma ona zmodyfikować i uzupełnić obowiązującą już dyrektywę 91/477/EWG. Na podstawie tego mandatu prezydencja podejmie negocjacje z Parlamentem Europejskim, gdy tylko ustali on swoje stanowisko.

Zmieniona dyrektywa ma zaradzić niedociągnięciom w obecnym ustawodawstwie, które wyszły na jaw zwłaszcza po serii zamachów terrorystycznych w Europie.

Ard van der Steur, holenderski minister bezpieczeństwa i sprawiedliwości, a zarazem przewodniczący Rady powiedział: „po tragicznych zamachach w Paryżu i Brukseli ministrowie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych domagali się szybkiego przyjęcia dyrektywy. W nowej dyrektywie prezydencja holenderska starała się zachować równowagę między wewnętrznym rynkiem dozwolonej broni a większym bezpieczeństwem obywateli UE”.

• Rada ustala stanowisko negocjacyjne w sprawie wzmocnienia kontroli nad bronią palną

Sprawniejsza wymiana informacji 

Ministrowie zatwierdzili plan intensywniejszej wymiany informacji i lepszego zarządzania nimi (w tym rozwiązań interoperacyjnych) w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.

Przewiduje on bardziej zintegrowaną strukturę wymiany informacji wUE oraz konkretne praktyczne krótko- i średnioterminowe działania i ich długoterminowe kierunki.

Niedawne zamachy terrorystyczne w Paryżu i Brukseli, ciągłe incydenty terrorystyczne poza UE oraz trwający kryzys migracyjny pokazały, że należy inwestować w szybkie, skuteczne i dobre jakościowo zarządzanie informacjami i ich wymianę.

• Reakcja wobec zagranicznych bojowników i niedawnych zamachów terrorystycznych w Europie (podsumowanie informacyjne)

Razem udało nam się zwiększyć kontrolę nad napływem migrantów przez Turcję i Grecję. Teraz musimy pilnie położyć kres utonięciom na Morzu Śródziemnym. Musimy działać wspólnie i wzdłuż całego szlaku. Chodzi m.in. o przeciwdziałanie przyczynom migracji, rejestrowanie migrantów zamiast ich przepuszczania oraz odsyłanie migrantów ekonomicznych do ich krajów”. Klaas Dijkhoff, holenderski minister migracji, a zarazem przewodniczący Rady

Migracja

Rada omówiła obecny stan migracji, zwłaszcza wdrażanie oświadczenia UE–Turcja z 18 marca oraz napływ migrantów szlakiem przez środek Morza Śródziemnego.

Ministrowie powtórzyli, że należy przyspieszyć odsyłanie uchodźców z Grecji do Turcji i że większe znaczenie należy nadać unijnej pomocy w odsyłaniu za pośrednictwem Fronteksu i EASO poprzez skuteczne wsparcie dopuszczalności i kwalifikowalności. Państwa członkowskie potwierdziły, że migranci mogą i powinni wracać do Turcji.

Państwa uczestniczące poproszono o szybsze przesiedlanie syryjskich uchodźców z Turcji oraz o przygotowanie się do dobrowolnych przyjęć ze względów humanitarnych. Zachęcono je również do przyspieszenia relokacji azylantów z Grecji i Włoch, zgodnie z decyzjami Rady z września 2015 r.

• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

Liberalizacja wizowa

Ministrowie debatowali o polityce wizowej w świetle niedawnych liberalizacyjnych propozycji Komisji.

Prezydencja stwierdziła, że brakuje jeszcze wystarczającego poparcia, by przyjąć mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie liberalizacji wizowej wobec Gruzji. Kilka państw członkowskich wyraziło rozczarowanie. Mają one jednak nadzieję, że mandat zostanie zatwierdzony jak najszybciej.

Odnośne propozycje zostaną przeanalizowane w najbliższych tygodniach przez odpowiednie organy Rady pod kątem odpowiednich kryteriów.

Ministrowie podkreślili, że obowiązek wizowy można znieść tylko wtedy, gdy spełnione zostaną takie kryteria. Zaznaczyli, że gdy Komisja oceni, czy kryteria zostały spełnione, zapadną surowe i sprawiedliwe decyzje.

Wymiar sprawiedliwości (9 czerwca)

Ustroje majątkowe międzynarodowych par  

18 państw członkowskich porozumiało się w sprawie dwóch rozporządzeń określających, którym przepisom podlegają ustroje majątkowe małżeństw i zarejestrowanych związków partnerskich w sytuacjach transgranicznych (pary o różnym obywatelstwie UE i/lub z majątkiem w innym państwie UE).

Rozporządzenia mają wskazać, który sąd jest sądem właściwym i które prawo ma zastosowanie w sprawach małżeńskich ustrojów majątkowych oraz majątkowych skutków zarejestrowanych związków partnerskich. Zawierają jasne przepisy o prawie mającym zastosowanie w razie rozwodu czy śmierci, a tym samym zwiększą pewność prawa i położą kres równoczesnym postępowaniom sądowym i ich kolizji w różnych państwach członkowskich. Ułatwią też uznawanie i wykonywanie orzeczeń w sytuacjach transgranicznych.

Minister Ard van der Steur powiedział w imieniu prezydencji: „prezydencja holenderska wyraża radość, że Rada bardzo sprawnie wyszła z impasu w tej sprawie drogą wzmocnionej współpracy. Podejmie ją aż 18 państw. Komisja, Parlament Europejski i Rada wytrwale pracowały w tym półroczu nad obydwoma aktami. Mamy nadzieję, że gdy zostaną przyjęte, do współpracy przyłączą się także inne państwa członkowskie”.

• 18 państw UE za prostszymi przepisami dla międzynarodowych par

Wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych a cyberprzestrzeń  

Ministrowie sprawiedliwości przyjęli dwa zestawy konkluzji z konkretnymi działaniami i ich harmonogramem mającymi poprawić współpracę w walce z przestępczością w cyberprzestrzeni.

Chodzi m.in. o usprawnienie wzajemnej pomocy prawnej, lepszą współpracę z usługodawcami oraz podjęcie konsultacji w sprawie łączników decydujących o jurysdykcji w zakresie egzekwowania przepisów. Do czerwca 2017 r. Komisja ma przedstawić konkretne efekty prac.

• Walka z przestępczością w cyberprzestrzeni: Rada ustaliła praktyczne działania i kolejne kroki

 Prokuratura Europejska 

Ministrowie poparli koncepcję przyświecającą najnowszej serii artykułów omówionych na szczeblu eksperckim za prezydencji holenderskiej. Prezydencja zwróciła się do ekspertów, by kontynuowali negocjacje, pamiętając o zastrzeżeniach zgłoszonych przez część delegacji i o tym, że nic nie jest ustalone, dopóki ustalone nie jest wszystko.

Artykuły dotyczą systemu zarządzania sprawami, ochrony danych, uproszczonej procedury postępowania karnego, przepisów ogólnych oraz przepisów finansowych i pracowniczych.

Rozporządzenie o Prokuraturze Europejskiej ma pomóc walczyć z przestępstwami przeciwko interesom finansowym UE. Nowo powołana prokuratura zyskałaby kompetencje w tej właśnie dziedzinie.