Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 09-10/06/2016, 9-10 juni 2016

Voornaamste resultaten

Binnenlandse Zaken - 10 juni

Wapens  

De ministers zijn het eens geworden over het onderhandelingsstandpunt van de Raad wat betreft het voorstel voor een richtlijn inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, ter herziening en vervollediging van de bestaande Richtlijn 91/477/EEG. Op basis van dit mandaat zal het voorzitterschap in onderhandeling treden met het Europees Parlement zodra dit zijn standpunt heeft aangenomen.

Met de herziene richtlijn moeten bepaalde zwakke punten in de bestaande wetgeving worden aangepakt, die vooral in de nasleep van de reeks terroristische aanslagen in Europa werden ontdekt.

Ard Van Der Steur, minister van Veiligheid en Justitie van Nederland en voorzitter van de Raad: "Na de tragische terroristische aanslagen in Parijs en Brussel vroegen de ministers om een spoedige vaststelling van deze richtlijn. Met de nieuwe richtlijn heeft het Nederlandse voorzitterschap een rechtvaardig en billijk evenwicht gevonden tussen een interne markt voor toegestane vuurwapens enerzijds, en de versterking van de veiligheid van de Europese burgers anderzijds."

• Raad bepaalt onderhandellingsstandpunt over verscherping controle op vuurwapens

Routekaart voor een betere informatie-uitwisseling 

De ministers hebben een routekaart goedgekeurd ter verbetering van informatie-uitwisseling en informatiebeheer, met inbegrip van interoperabiliteitsoplossingen op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken.

De routekaart biedt een kader voor een meer geïntegreerde Europese informatie-architectuur en specifieke praktische maatregelen op korte en middellange termijn, alsmede richtsnoeren voor de lange termijn ter verbetering van het beheer en de uitwisseling van informatie.

De recente terroristische aanslagen in Parijs en Brussel, aanhoudende terroristische incidenten buiten de EU, en de aan de gang zijnde migratiecrisis hebben aangetoond dat het belangrijk is te investeren in het snel, doeltreffend en kwaliteitsvol beheren en uitwisselen van informatie.

• Buitenlandse terroristische strijders en recente terreuraanslagen in Europa: aanpak (achtergrondinformatie)

Samen zijn we erin geslaagd de migratiestromen via Turkije en Griekenland beter te controleren. Nu moeten we dringend een einde maken aan de tragische verdrinkingen in de Middellandse Zee. We moeten samen en over de hele lengte van de route handelen. Dit omvat het aanpakken van de achterliggende oorzaken van migratie, het registreren van migranten in plaats van ze door te laten, en het terugzenden van economische migranten naar hun thuisland. Klaas Dijkhoff, minister voor Migratie van Nederland en voorzitter van de Raad

Migratie

De Raad heeft de huidige migratietoestand besproken, in het bijzonder de uitvoering van de verklaring EU-Turkije van 18 maart en de migratiestromen in het centrale Middellandse Zeegebied.

De ministers herhaalden dat Griekenland meer mensen naar Turkije moet terugsturen, en dat de EU bij voorrang via Frontex en EASO steun moet bieden; deze instanties dragen bij tot die terugzendingen met efficiënte ondersteuning inzake toelating en ontvankelijkheid. De lidstaten bevestigden dat migranten naar Turkije kunnen en moeten terugkeren.

De deelnemende staten werd verzocht spoed te zetten achter de hervestiging van Syrische vluchtelingen uit Turkije en zich voor te bereiden op een vrijwillige regeling inzake de toelating van vluchtelingen op humanitaire gronden. Zij werden aangespoord sneller werk te maken van de hervestiging van asielzoekers uit Griekenland en Italië, overeenkomstig de besluiten van de Raad van september 2015.

• Oplossingen vinden voor migratiedruk (achtergrond­informatie)

Visumliberalisering

De ministers hebben een algemene bespreking gehouden over visumbeleid in het licht van de recente Commissievoorstellen over visumliberalisering.

Het voorzitterschap verklaarde dat er nog niet genoeg steun is voor de vaststelling van een mandaat om met het Europees Parlement te beginnen onderhandelen over het voorstel inzake visumliberalisering voor Georgië. Verschillende lidstaten gaven uiting aan hun ongenoegen over deze situatie en spraken de hoop uit dat zo spoedig mogelijk een mandaat zou worden goedgekeurd.

De voorstellen die momenteel ter tafel liggen zullen tijdens de komende weken verder worden besproken in de bevoegde instanties van de Raad, volgens een op verdiensten gebaseerde benadering.

De ministers beklemtoonden dat de visumplicht slechts kan worden afgeschaft wanneer aan vooraf overeengekomen criteria is voldaan. De ministers namen er nota van dat de beslissing op een strikte en eerlijke manier zal worden genomen op basis van het oordeel van de Commissie met betrekking tot de vraag of aan de criteria is voldaan.

Justitie - 9 juni

Vermogensstelsels van internationale paren  

18 lidstaten werden het eens over twee verordeningen tot vaststelling van de regels die van toepassing zijn op vermogensstelsels voor gehuwde koppels of geregistreerde partners in grensoverschrijdende situaties (koppels waarvan de partners niet dezelfde EU-nationaliteit hebben en/of bezittingen hebben in een andere EU-lidstaat).

De verordeningen bepalen welke rechtbank bevoegd is en welk recht van toepassing is ten aanzien van huwelijksvermogensstelsels en de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen. De verordeningen leggen duidelijke regels vast voor het toepasselijk recht in geval van scheiding of overlijden, bieden meer rechtszekerheid en maken een eind aan parallelle en mogelijk conflicterende procedures in verschillende lidstaten. Verder vergemakkelijken ze de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in grensoverschrijdende situaties.

Namens het Nederlandse voorzitterschap zei minister Van der Steur: "Het Nederlandse voorzitterschap is bijzonder verheugd dat de Raad zeer snel grote vooruitgang heeft geboekt en dankzij nauwere samenwerking uit de impasse is geraakt waarin dit dossier was beland. 18 lidstaten doen al mee. De Commissie, het Europees Parlement en de Raad hebben tijdens de eerste helft van dit jaar hard aan dit dossier gewerkt en we hopen dat, eenmaal de voorstellen zijn aangenomen, andere lidstaten zich bij de nauwere samenwerking zullen aansluiten."

• 18 EU-landen bereiken akkoord over duidelijker regels inzake vermogensstelsels voor internationale koppels

Strafrechtpleging in de cyberruimte  

De ministers van Justitie hebben twee reeksen conclusies aangenomen waarin concrete maatregelen en een tijdschema staan voor verdere maatregelen ter verbetering van de samenwerking in de strijd tegen criminele activiteiten in de cyberruimte.

De conclusies omvatten met name concrete maatregelen voor toekomstige follow-up en maatregelen om de procedures voor wederzijdse hulp in strafzaken te vereenvoudigen, de samenwerking met dienstaanbieders te verbeteren en een denkproces op gang te brengen over mogelijke aanknopingspunten voor het onderbouwen van handhavingsjurisdictie in de cyberruimte. De Commissie wordt verzocht de resultaten op deze drie gebieden uiterlijk in juni 2017 over te leggen.

• Strijd tegen criminele activiteiten in de cyberruimte: Raad bereikt akkoord over praktische maatregelen en volgende stappen

 Europees Openbaar Ministerie (EOM) 

De ministers hebben hun brede conceptuele steun uitgesproken voor de recentste reeks artikelen die onder het Nederlandse voorzitterschap op deskundigenniveau is besproken. Het voorzitterschap verzocht de deskundigen door te gaan met de onderhandelingen, met aandacht voor de bezwaren van sommige delegaties, en wees erop dat niets als definitief overeengekomen kan worden beschouwd zolang er geen algemeen akkoord over de tekst wordt bereikt.

Deze artikelen bestrijken de regels inzake het casemanagementsysteem en gegevensbescherming, vereenvoudigde vervolgingsprocedures, algemene bepalingen en bepalingen inzake financiën en personeel.

De EOM-verordening moet bijdragen tot het bestrijden van misdrijven die de financiële belangen van de Unie schaden, door een Europees Openbaar Ministerie met bevoegdheid op dit gebied in te stellen.